总统府。
蒋方震向萧震雷报告：“大总统，前线蔡国栋发来电报，抢滩登陆作战顺利，各部几乎都是在同一时间登陆成功，在三处抢滩登陆过程中，海陆空三军配合默契，进攻井然有序，我军伤亡微乎其微。现在37师攻占基隆、38师攻占彰化和台中，39师攻占了马公，目前37师正在基隆休整，38师分为三部分，一部分留守彰化，一部分南下进攻嘉义，另一部分北上进攻新竹。日军驻守在马公的指挥官已经率部投降，我39师正在收拢俘虏和接收驻防工作！”
萧震雷抽着烟听完蒋方震的报告后，说道：“看来，日本人也不是傻子，就算演戏也是有伤亡的，他们为了减少伤亡肯定会选择提前投降，不过这也没关系，我们两个军十几万大军，而日军才数千人，我军以雷霆之势拿下湾岛也是很正常的嘛，我想洋人们也看不出什么破绽，既然如此，那就给蔡国栋下令，让他就按照这个进度打下去，什么时候在湾岛的日本人都投降了，那就继续拿下琉球群岛”。
“好，我这就去给蔡国栋下令，如果没有其他的事情，我就先走了！”蒋方震说完敬了个军礼。
萧震雷点头道：“那行，你去吧！”
等蒋百里走后，萧震雷想了想拿起电话说道：“小高，通知党内最高层常务委员们，明天九点上午召开会议！”
小高在电话中提醒道：“大总统，明天上午的工作已经排满了！“
萧震雷道：“那就往后推一推吧，明天的会议很重要！”
“好的，大总统！”
3月4日上午九点，铁血党召开最高层常务委员会议，萧震雷亲自主持了这次会议。
长方形的桌子上摆着一圈白色的瓷杯，杯子里都蓄满开水，萧震雷等人有说有笑地走进会议室按照自己的座位坐下。
萧震雷坐在主位上等所有人都坐好之后开口道：“好，人都到齐了，那我们就开始吧，这次会议的主要议题就是湾岛建省的问题，蔡国栋指挥的第十三军和第十四军已经在马公、基隆和彰化分别登陆成功，拿下湾岛全境也就是这一个月内的事情了，拿下湾岛之后，总不能一直进行军事管制，还是需要派政务人员前往主持行政工作。所以这次的会议，我们主要就是议一议这个问题，如果要将湾岛建省，那么要如何建？诸位都说说自己的看法吧，我相信诸位不是没有想过这个问题”。
“咳咳！”宋世杰首先说道：“秘书长，各位，我先说说我的看法吧！湾岛的面积不大，如果省下面设府，也设不了几个府，我看不如不设县，所有县全部提升为府，在湾岛不再设县，如果是面积比较大或者经济比较发达的府，可以在府下面设区，区下面设镇，镇以下就是乡村，而如果是面积较小或经济不发达的府，下面直接设镇和乡村！”
众人闻言都点点头，表示这种行政设置还可以，范之庸问道：“如果这样设置的话，那么区这一级政府要如何确定它的行政级别？相当于县级？”
宋世杰点头道：“对，就是相当于县级，区的设置一般只在府城才有，经济比较发达，城市人口众多，经济不发达、人口不稠密的府城不设区！”
萧震雷看着其他人述说着自己的意见，他掏出一支烟点上，抽了几口后见大家都停下来了，便摇头说道：“不能这么分，如果这么分就显示不出优劣，一个穷县和一个富裕县怎么能一样呢？我是这么考虑的，湾岛不设府，只设市和县，以后我们内地也要取消府而改设市，市又分两种，一种是县级市，另外一种是府级市，除了设县市之外，还要设区”。
林志强问道：“秘书长，这府级市和县级市有什么区别？而区在这中间又是什么行政级别？”
萧震雷弹了弹烟灰说道：“县，是以农业为主体经济，财政收入中农业收入占了多数则为先，如果一个县的工业经济超过农业经济占据主体经济结构，则可以申请建市，称之为县级市，县级市与县是同一级别，唯一不同是县级市的主体经济是工业经济，而县的主体经济是农业，从农业向工业转化这也是一个了不起的成就，尽管它们在行政级别上是相同的，但也有着本质的不同，区主要设在府级市一级城区，如果该市的城区较大、人口数量达到一定的程度、经济规模达到一定的标准，可以将城区划分开来，设置区一级政府机构，府级市下辖区、县级市、县等，区的行政级别与县级市和县相同，它与县级市和县的区别在于它没有农业经济，全部是工业和商业！”
又有人问：“秘书长，那湾岛建省后，其内到底是全部将县提升为市呢，还是全部将府降为县？又或者是县级市？”
萧震雷抽着烟，思索了一下说道：“实际上湾岛的面积也不算小，而且它位于大海中间，可以大力发展航运业务，大力种植樟脑、蔗糖和水稻，如果我们中枢政府对它进行大力扶持，它可以在很短的时间内就发展起来，我以为可以按照现在的行政区域进行划分，将琉球也划入它的治下，将琉球设置为一个市，其他按照经济类型和规模、人口数量和地域大小划分县、县级市和府级市等等！如此一来，对那些平困县、经济总量偏低的县可以起到一个鞭策作用”。
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