“皇上，我要有自行任命山西境内，所有县令以下基层官员的权力（含县令），毕竟皇上也知道，上面制定的政策再好，如果没有下面基层的人来执行，那结果也只能一团糟！”
（杨山芦的第一个条件是节制权，但不是任命权，任命权只能归于朝廷。
因为杨山芦知道，如果任命权他也拿过来，知州，知府，布政使等大官都由他任命，山西事实上变成他的独立王国，再加上他还掌军，那样崇祯再大度，晚上也会睡不着觉的。
当然完全没有任命权那也不行，所以杨山芦就取了个折中的方式，这样大家都能接受）
果然，崇祯听了之后感觉可以满意，任命权只到县令一级，知州知府等人可以在上面遥控，还可以经常下去检查，这是他完全可以接受的。
另外他也非常理解杨山芦如此要求的用意，毕竟他做了这么多年的皇帝，非常清楚下面的那套把戏，什么上有政策，下有对策，往往朝廷颁布的政策，到了下面就会变样走形，所以把基层官员抓在手里，那是非常必要的。
于是崇祯就点点头，表示同意。
不过杨山芦却不以为甚，因为他知道，这一点其实不管什么，接下来一点却是最难谈成的，但是想要治理成功，却必须要谈成！
于是杨山芦接着就道：“此外还有一点，我要皇上您授权恩准，那就是我到时候会用书院毕业的学员，来充作书吏，并且我还要为他们打开上升通道！简单地说其中优秀的吏员，经过考核后最高可以做到五品官！（知州到知府这一级别，可以管辖几十万百姓）身份可以等同于同进士！”
“什么？”崇祯听了就是吃了一惊，他一开始还觉得杨山芦的要求都还可以，属于中规中矩的，没想到紧接着就给他来了一剂猛药……区区的吏员也能做五品官？身份还要等同于同进士？
（所谓的同进士，身份比进士低一级，但是高于举人，也算是非常显赫的一种文人的身份了）
要知道在大明，统称是官吏，但是官和吏实质上是分开的，只有举人和进士才可以做官，区区小吏想要做官，想都不要想啊……（吏员基本都是几代人世袭的）
而看着崇祯震惊的模样，杨山芦却是不为所动……因为这是他必须坚持的一点！
而这也是很明显的，想要治理这么大的山西，靠他单枪匹马那是不现实的，而且治理成功与否的关键，其实就在于基层的执行力……让那些直接和老百姓打交道的吏员，能够保证不念歪经！
（举例来说，明明杨山芦制定的政策，是一亩地收十文的赋税，轻赋薄役，可是那些吏员呢，他们就硬是敢问老百姓收取一百文，你奈我何？整个山西吏员过千，你难道还跟在屁股后面一个个盯着？）
客观的说，杨山芦已经有这方面的人才储备（因为书院第一批学员的效果不错，第二批在读学员都有一千人的，还有一年就能学成毕业，相信把这一千人撒到整个山西去，会看到一些效果）
可问题是，如何确保这些毕业后的学员不被沾染变质，能看到光明的前途，能看到上进的希望，这是很重要的一点！
不然的话还是像以前的吏员一样，哪怕干得再好，一辈子也就是个小吏的命！连不入流的小官都不是，换言之干好干差一个样，这样的凄惨前景，这样的‘前途无亮’，还能让他们保持本心吗？还能谈什么职业操守？
所以杨山芦必须坚持这一点，或者说这就叫做要想让马儿跑，就必须让马儿吃饱草！
只是，这一点实在是非同小可！现场陷入了尴尬的沉默。
崇祯迟迟没有表态！只是看着脸色严峻，同样不发一言的杨山芦，崇祯非常理解他的用意，甚至他还不得不承认，这是非常妙的一招！可以极大地调动那些吏员的积极性！可问题是，这个改变，或者说这个‘变法’实在是太惊人了！
甚至他可以预见到，只要他批准了，接下来那些文官的攻击会铺天盖地而来！
所谓万般皆下品，惟有读书高，可是如果那些收税的，整天和泥腿子打交道的小吏都能当官，乃至是五六品大官的话，那他们还要这样悬梁刺股，苦读四书五经干什么呢？这不是斯文扫地么！大家都去当小吏去好了！
换而言之，官职乃国之重器，不可轻授！（这只是他们文人的特权，区区小吏想当官，想也别想）
不过崇祯也理解杨山芦的立场，看他接下来一直一言不发，知道不答应的话这件事就谈不成——换成他也不干啊！
于是崇祯反复思量，最后沉吟许久后，这才说道：“你说的那种少年吏员，就是朕今天看到的张贴告示的那种吏员吗？”
“没错——”杨山芦就是点了点头。
不得不说，那个少年吏员给崇祯留下了很好的印象，能够做到这样廉洁奉公，非常难得！甚至不说现在了，就算是在大明开国初期（一般在开国初期，吏治是最清明的），都是难以做到的。
（朱元璋那会还制定了种种酷刑呢，一有贪污的就剥皮楦草，一样无法阻挡汹涌的贪污潮！至于所谓的剥皮楦草，是酷刑的一种，犯事的官员，会被侩子手把人皮完整剥下来，做成袋状，然后在里面填充稻草后悬挂示众）可是现在呢？
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