没办法：如今的燕王刘长，才不过三岁的年纪，就算是六岁就国，也还要起码三年的时间；
至于赵王刘建，更是先皇刘邦诸子中最年幼的，才刚学会走路！
燕王还在穿开裆裤，赵王还没断奶，再加上去年，汉室刚派了一个假公主去匈奴和亲，就使得刘恒，成为了刘盈唯一能倚重的‘兄弟手足’。
为了稳住北方防线，也为了塑造一个‘对兄弟情同手足’的正面形象，刘盈都需要帮助刘恒，尽快改善代国的状况。
因为让代国尽快强大起来，既能让北方防线更加稳固，也能让刘盈稍稍洗清苛待兄长刘肥、弟弟刘如意的嫌疑。
想到这里，刘盈便也没再拐弯抹角，稍灌下一口醒酒汤，便直入正题。
“太祖皇帝尚在之时，代王便已就国半岁有余，于代国之况，当已有所知解？”
听闻刘盈此问，刘恒本还算平淡的面容不由稍一肃，很是认真的措辞一番，才对刘盈郑重一拱手。
“禀陛下。”
“自臣就国晋国，便不敢有负太祖皇帝之托，日夜随行于代相阳陵侯左右，以明治国之道。”
“只臣尚年幼，随代相尊尊教诲，臣于代国之事，亦仍多有不明之处······”
听闻刘恒此言，刘盈却是大咧咧一摆手，面上一片轻松写意。
“不必如此拘谨，直言便是。”
“——今之代国，有何不妥之处，亦或难解之困？”
“又代北边墙，需朕以何为助，方可阻北蛮匈奴于关外？”
闻言，刘恒却是面色稍一滞，满是迟疑的看了刘盈片刻。
确定刘盈此言，并没有试探的意味，刘恒才小心翼翼的抬起头。
“国中之事，皆由相国力主而决，臣所知者无多。”
“及陛下所问，臣倒曾闻相国言及······”
不着痕迹的摆出‘我可从来没管过事儿’的态度，刘恒眉宇间的迟疑之色，才稍有了些缓和的趋势。
“相国曾言：代地土恶、水寡，又民疾苦，单凭农耕，民多不能饱食；”
“又代民户甚寡、农产甚不足，故代地之租税，亦不足用于北墙之戍卒。”
“自臣就国，相国便多言劝寡人，当于宫中用度百般俭省，万不可奢靡铺张。”
“然纵如此，往数岁，凡代北边墙之卒，亦多有食不果腹者······”
言罢，年仅九岁的代王刘恒便悄然皱起眉，虽还是少年二郎的身躯，但神情中，却丝毫看不出孩童的稚嫩。
“前岁，相国曾言已奏请太祖皇帝，迁北墙戍卒之亲长妻小于代地，一实代地之民，二则缓北墙戍卒思亲自情。”
“然彼时，太祖皇帝已病重卧榻，又去岁驾崩，此事，便未再为相国提及······”
听闻此言，刘盈也稍敛回面上轻松之意，唉声抬气的点了点头。
这，就是代国如今面临的难题。
——与草原直接接壤的地理位置，使得代国北方边界，必须常年保证五万人以上的卫戍力量，才能保证边墙安稳！
但国内严重不足的人口，以及因土地贫瘠而造成的农税不足，又使得代国根本无法供养如此庞大的边防力量。
所以，早自四年前，周吕令武侯吕泽战殁代北，代王刘喜被贬为合阳侯时起，代国北方边界的卫戍力量，便基本是由长安朝堂直接供养。
但诸侯国武装力量由中央供给，又使得新的问题，摆在了中央面前。
——数万武装力量，全由朝堂负责后勤补给，怎么想，都觉得哪里怪怪的！
果不其然，在成为代国相，并全权掌控代国兵马之后短短一年，代相陈豨便起兵谋反，祸乱代、赵；
曾用来守卫代北边墙，并由长安中央直接供养的几万兵马，也成为了陈豨起兵谋反的中坚力量。
这样一来，代国的问题，就变得无比棘手了起来。
——要是放任不管，代国根本养不起几万人马，只要匈奴人南下，代国就必然会被胡骑肆意驰骋！
可要是中央出手输血，这几万兵马，又极有可能变成掌兵者谋反的力量，从而形成代国兵‘吃着皇粮冲入长安，将皇帝拉下御榻’的怪异状况。
管也不是，不管也不是，代国的问题，也始终让长安朝堂，包括丞相萧何，以及先皇刘邦都很是头痛。
最终，长安朝堂想了个折中的办法。
——对于代国部署在北方边境的武装力量，长安中央即不完全不管，也不完全负责；而是按照各一半的份额，按月供给军粮。
这样一来，代国部署在北墙的卫戍部队，能从中央得到足以半饱的口粮；
至于代国，本就无力支撑这样一支武装力量，顶天了去，也就是再添一成。
如此一来，代北戍卒人均能吃六成饱，饿不死，又没力气南下谋反。
再加上赵王‘统掌燕、代、赵三国兵马’作为钳制，代国的问题，才终于得到了较好的解决。
但今时不同往日，对于如今的汉室，以及未来几年的汉匈战略格局而言，继续让代国将士只吃六成饱，已然是行不通了。
去年，匈奴单于冒顿一纸国书，已经将匈奴对汉室‘主少国疑’时期的恶意展露无疑；
虽然汉室以卑微的姿态，以及一位假公主、成千上万石各式物资，暂时换取了和平，但不打一场，汉匈双方恐怕难以回到先皇刘邦之时，双方所一致默认的‘大仗不打，小仗不断’的相对和平。
换而言之：早则今年年末，晚则明年年初，汉匈必有一战！
这一战，虽算不上是决战级别的大规模战役，却也是匈奴试探汉室，试探新君刘盈的一场恶战！
为了应对这一战，也为了日后能让边墙愈发稳固、在面对匈奴人是愈发有底气，代国的状况，都已经到了非彻底解决不可的地步。
以宗亲刘恒为代王、‘吕党’傅宽为代相，算是将‘代国反戈造反’的可能性降到了最低。
接下来，便该是充实代国的边防力量，并从长远角度出发，为强大代国的综合实力，而移民实边。
此事，刘盈本该直接和代相傅宽去商量，并由太后吕雉拍板。
但为了尊重一下自己的弟弟、名义上的代国一把手，刘盈还是决定，听取一下弟弟刘恒的意见。
当然，刘恒的反应，完全没有出乎刘盈的意料。
——这些事，臣弟坐不了主，陛下还是去和相国商量，顺便请示一下太后才好。
得到满意的答复，刘盈便又和弟弟刘恒客套了几句，才令人将刘恒送出了宫。
但在刘恒离开之后，刘盈却并没有立刻睡下。
因为在宣室殿，太后吕雉，也在同刘恒的母亲薄夫人，商量着这些事。
按照先前的约定，刘盈还需要等候母亲的召唤······
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