然而，王绾说道：“还有一件事，令臣忐忑不安。”
嬴政问道：“何事？”
王绾说道：“农田中用了化肥，产量增加了十二倍。这想必已经到极限了。”
李水幽幽的说道：“那可未必，若能找到良种，产量还能增加。”
王绾说：“然而，终究是有极限的吧？”
李水纳闷的问：“怎么？”
王绾又说：“即便粮食的产量可以增加。那江河中的水是有限的吧？大秦国土上的平地是有限的，树木是有限的。”
李水无语的说：“丞相到底想说什么？”
王绾忧心忡忡的说道：“如今百姓们不用担心饿肚子。可以想见，他们会肆意繁育后代。”
嬴政皱了皱眉头：“人口滋生，那不是好事吗？”
在秦代，人口增长，确实是好事，简直是大大的好事。
人口多了，代表国力的增强，兵源充足，劳动力增加，社会繁荣。
有很长一段时间，人口的多寡，是盛世与否的一大标志。
因此嬴政有此一问，也就不足为奇了。
王绾说道：“在一两百年内，人口增加，自然是好事。然而我大秦要传之万代，人口的增加，就未必是好事了。”
“臣粗略的计算了一番。百姓从成年至四十五岁，平均可产十余子。”
“这十余子，在二十年内，又产十余子。”
“除去年迈者、早夭者、病死者。人口每十年可增长一倍。”
“不出百年，大秦人口将以亿计。而且一旦过亿，增长更快。或许三五十年，将以百亿计。”
“到那时候，取江河之水，不足为饮。罄天下之木，不足为薪。人满为患，摩肩接踵，恐怕无立锥之地。”
朝臣们都连连点头，一副深以为然的样子。
嬴政问道：“那依你之见，该当如何？”
王绾说道：“滋生人丁，如同骏马疾驰。已经跑到悬崖边上，再勒马就来不及了。应当早作决断，让它缓步慢行，徐徐前进。”
“因此，臣建议陛下，从现在开始，便下一道命令。每一对夫妻，至多生育四个子女。”
“如此一来，人口增长不至于过快。随着人口越来越多，还可以继续下诏令。命百姓至多生三胎、两胎，乃至于一胎。”
李水有点无语的看着王绾：这……这思想挺前卫啊。
嬴政总觉得王绾的想法有点匪夷所思，但是仔细想想，又不知道哪里出了问题，于是他看向李水：“槐谷子，你以为如何？”
李水说道：“臣想问丞相大人，可知道百姓为何拼命地生孩子？”
丞相微微一愣，然后说道：“子女众多，在宗族之中，便可以理直气壮，不受人欺侮了。”
李水微微一笑：“既然如此，我们申明法令，严格执法便可以了。使强者不敢欺凌人，弱者不至于受辱。如此一来，百姓还会拼命生产吗？”
“生下孩子来，便是一张嘴，养活起来，并不容易。如果百姓不受欺负，人口暴增的趋势，立刻可以缓解，何须陛下下令，禁止百姓生育？”
“若陛下当真下了这道命令，恐怕百姓们才会怨声载道吧？”
王绾张口结舌，说不出话来了。
淳于越淡淡的说道：“谪仙有所不知。人这一生当中，最危险的不是老年，而是幼年。”
“人在幼年之时，头脑一片混沌。不能行走，不能言语。是渴是饿，全凭父母猜测，而且极易染病，一旦染病，又极难治好。”
“因此幼儿早夭，比比皆是。不长到十几岁，谁知道他可以成年呢？”
“百姓喜欢生育，只是因为子女死亡的太多了，若不多生几个，或许一个长大成人的都没有。”
李水好奇的说道：“既然如此，丞相大人建议陛下下令，每户最多生四个。那不是强迫有些人断绝香火吗？”
淳于越：“……”
王绾：“……”
冯去力忽然噗嗤一声，笑了。
他和王绾是对手，看见王绾吃瘪，自然开心不已。
王绾眉头紧皱，问李水：“那谪仙以为如何？”
李水说道：“既然百姓们因为担心孩子养不活，这才大肆生养。那我们为何不研究一下，如何让幼儿活下来呢？”
“如今商君别院，已经在开发新药了，疮疽之疾，已经攻克。其他的疾病，也在陆续的找出对应的病菌，然后实验新药。”
“诸位恐怕还不知道，以前一些无法治愈的绝症，都已经在商君别院攻克了。”
“不出十年，新生儿的死亡率，将降到不足现在的一成。”
王绾无话可说了。
李斯终于开口了。他幽幽的说道：“既然如此，那情况就更加危险了。”
“新生儿都能活下来，而孩子能活下来，就可以在宗族中有更大的势力。即便有法令保障百姓，也总有一些人，喜欢儿女成群。至少女儿多了，耕田的时候会省力不少。”
“如此一来，人口增长的不是更快吗？古语云，过犹不及。大秦要昌盛，自然需要人口，但是人口过多，反而会为之所累啊。一旦粮食不够吃，水源不够饮，岂不是会天下大乱？”
李水微微一笑：“这个，我早就已经想到了。想要控制人口很简单。那就是给他们一个向上爬的机会。”
“开科举，办学校，办工厂，都是这个意思。”
“进了学校，就可以考科举。考上科举，就可以做官。”
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