按照老刘的建议，第一军分区司令部驻地就在蓟县，管辖的范围比较大，从代郡、上谷郡、范阳郡到渔阳郡，而蓟县正好处在这几个郡的中间，将来便于管理。第一军分区的司令员，老刘建议由关羽来担任，手下大将有蹋顿（任突骑兵第一军军长）、徐晃（任轻骑兵第一军军长）、褚燕（任轻骑兵第二军军长）、周仓（任轻骑兵第一军第一师师长）、裴元绍（任轻骑兵第一军第二师师长），轻骑兵第二军的两个师长分别是高平（王越的弟子）和黄巾降将王当，至于突骑兵的两个师长，则继续由赤莫罕与脱脱儿两人担任，还有就是原来的器械师，由于考虑到北方的外族都没有高大的城墙，而且道路不畅，这些器械难以运输，所以将来北伐基本用不到投石车和巨弩，器械师便继续留在第一军分区，师长仍由耿忠担任。
同时，为了使各个军分区能够充分发挥作用，老刘提出了为每个军分区派去一名谋士，担任该军区的军师之职，第一军分区的军师，老刘建议由石韬担任，毕竟以石韬之才，担任第一军分区的军师之职应该说是完全可以胜任的，另外还有一个原因，老刘知道关羽的脾气，因此才把性格温顺的石韬派去给他担任军师，这样两人也便于相处。
至于管辖范围为右北平、昌黎、辽西三郡的第二军分区，驻地设在昌黎郡的柳城，司令员由公孙瓒出任，军师则是陈宫，他对于邻近的东部鲜卑非常熟悉，而第二军分区将来担任着征讨东部鲜卑的重任，所以这样安排也是为了北伐着想。
第二军分区中，张颌、管亥分别担任两个轻骑兵军的军长，而赤延则担任突骑军的军长，轻骑兵的四个师长分别是孙轻、吴进、赵鹏、田奎，而突骑兵的两个师长则分别是莫温与赫尔贴，这几人中除了孙轻是黄巾降将外，其他的都是从以前的轻骑兵和突骑兵中提拔起来的，这些人不仅功夫不弱，由于得到了田丰等人的指点，在谋略上也有了很大的提高，现在得以被提升为幽州正规军的高级将领，肯定会令他们发挥出更大的作用。
由于第二军分区的主要目的是北上讨伐东部鲜卑以及更远的丁零与扶余等地，路途遥远，所以几人商议后决定，第二军分区同样不设步兵，这样可以更好的发挥骑兵的机动性，在短期内完成任务。
第三军分区的司令员是颜良，这是老刘早就定好了的，至于军师，则是对乐浪周围的外族非常了解的钟繇，而第三军分区的驻地，是在乐浪郡的镂方县，这里离周围的三韩、秽貊、高句丽和沃沮都很近，而第三军分区的任务，便是要平定周边的这几个外族势力，所以相对来说，第三军分区所面临的任务最重，因为在灭了三韩之后，他们就要和幽州水军一起，对东方的倭国发动进攻。
派往第三军分区的大将中，麴义与太史慈分别担任两个轻骑兵军的军长，而突骑兵的军长则由张飞担任，由于这里到处都是山区，因此高顺的步兵军被派到了这里，高顺担任军长，上次在广宁保卫战中表现出色的团长李荣被提拔为师长，另一名师长则是黄巾降将左校，至于轻骑兵与突骑兵的师长和下级军官，都由这一年多来在历次大战中表现出色的将官担任，四名轻骑兵师长分别是赵承、周义、蔡勇和李奇，而突骑兵的两名师长则分别是吐谷浑和涂胜。
几人整整商议了半天，才算是把这些事情定了下来，接下来，荀攸与田丰等人则马上开始着手落实这些事项，足足在半个月之后，三个军分区的人员才算基本就位，而他们所需要的军饷和各类物资也源源不断的运到大军的驻地，现在已经进入了秋末，而幽州的所有职能部门都在高速运转，为来年的北伐做着最后的准备。
在黄巾之乱被平定之后，灵帝接受了朝廷几位御史大夫的建议，将年号由光和改为中平，因此今年便是中平元年。
在大汉社会看似平静的外表之下，其实正在酝酿着更大的风暴，灵帝现在觉得自己的天下又太平了，因此每天更是骄奢淫逸，嫌目前的宫殿尚不够大，开始大兴土木，扩建北宫中原来面积就已经很大的花园，他又舍不得用他自己卖官得来的私房钱，所以把本来就已经快见底的朝廷府库几乎花光了，虽然也有大臣向灵帝提出了谏议，但这些人不是被罢了官，便是被灵帝找了个借口关起来了，所以最后朝廷中也没有人再敢对灵帝的做法提出异议了。
只是灵帝也听说朝廷已经没钱了，于是便让司空刘宽向天下各州发出圣旨，要求各州今年除了缴纳正常的赋税之外，还要向朝廷捐献一笔救济款项，按照灵帝的说法，是因为今年因为黄巾战乱，使得朝廷的支出大幅度增加，所以如今急需各州出钱救急，以度过朝廷府库空虚的窘况。
如今大汉的十三州之中，唯以老刘的幽州府库最为殷实，而其他遭受黄巾之乱的冀州、徐州、青州、兖州、豫州、荆州、并州皆因战乱的影响，今年不管是农业还是商业，所收上来的税赋连应付日常的开销都不够，哪里还有闲钱上交朝廷，而其他几州之中，唯有扬州和益州还算富庶，因此最后能够向朝廷缴纳这笔救济款的，也只有幽、益、扬三州而已，其中老刘知道自己的皇兄确实是着急了，于是便交了双份的款项上去，令灵帝直呼还是御弟知道我心，为我分忧。
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