耶律隆绪和手下大臣商量了数天也没有一个最后结果，最后他横下心里，就用燕云十六州来交换兴州，有亲信大臣耶律髹就冒死出来阻拦，说如此做万万不可。
耶律隆绪就不耐烦地问道，为什么不可以？
耶律髹说道，失去了燕云十六州，辽国就失去了对大宋的威胁。
耶律隆绪怒声道，现在燕云十六州在辽国手里，也没有对大宋有什么威胁，倒是大宋用朕的龙脉来威胁朕。燕云十六州对大宋虽然有军事之利，但是澶渊之盟以后，宋辽两国已经是兄弟之邦，已经息兵止戈数十年，这军事之利还有什么用处？现在不换，难道眼睁睁看着大宋在温泉山上修建镇龙塔，插上降龙木，断了朕的龙脉吗？
耶律髹说道，陛下，我们可以出兵……
“耶律髹，朕看你是混了头了！”耶律隆绪怒喝一声，“朕这边还没有出兵，那边大宋人就会断朕的龙脉，你如此阻挠朕，难道是想毁了朕的国祚，不想让朕的子孙永永远远地为契丹圣主，驰骋与塞外草原乎？”
此言一出，耶律髹打了一个寒战。
耶律隆绪继续恶狠狠地说道：“耶律髹，朕若不是看你是朕的宗叔的脸面上，必将以车刑待之！”
耶律髹俯身在地连连告罪，耶律隆绪这才息怒。耶律髹狼狈地退下，他知道再多一言句，他这个皇帝侄儿说不定真的会对他施以车裂之刑。
其他契丹大臣谁还敢多言一句？契丹神龙在皇帝陛下眼里已经是不可亵渎的圣物，谁会在这个是触霉头啊？
耶律隆绪何尝不知道燕云十六州的重要，但是大宋的轰天雷神炮给他造成的威胁太大了，还有大宋那些巨型投石车和飞轮水炮，虽然杀伤力不及轰天雷神炮，但是契丹铁骑都无法抵挡，所以冒然进攻大宋，若是契丹铁骑遭到更大的伤亡，那战场形势就会逆转，大宋说不定会挥兵北上，进攻契丹。再者说来，大宋又捏着契丹人的命门，随时可能发狠掘断契丹龙脉，这让耶律隆绪如何能承受的起？
耶律隆绪一边快马传书给燕王萧孝穆，又立刻派了第二个使团赶往大宋京师。这第二个使团多事携带金银珠宝，供燕王萧孝穆贿赂大宋重臣。耶律隆绪此刻担心的就是刘太后和大宋皇帝赵祯如果铁了心不换兴州，那么辽国只有一战了。耶律隆绪最不愿意看到的就是和大宋开战，尤其是大宋百胜将军江逐流担任了副枢密使，指挥大宋军队，其战斗力可不是一般大宋武将所能比拟的。
萧孝穆有了大辽皇帝耶律隆绪的秘旨，又得到了从辽国送来的大量金银珠宝，就开始贿赂刘太后和皇帝赵祯最亲信的大臣，足足做了近半个月的功夫，大宋皇帝这才吐口，派江逐流过来与萧孝穆谈判交换燕云十六州的具体事宜。
疆土谈判本来是一场艰苦的拉锯战，但是江逐流这边占尽了优势，动不动就摆出一副甩袖子怒气冲冲走人的姿态，萧孝穆只能受尽百般委屈，在江逐流的压迫下一让再让。最后宋辽两国的条件终于趋于一致，达成了条约，辽国把幽、蓟、瀛、莫、涿、檀等燕云十六州全部割让给大宋，而大宋则拿出兴州、定州、怀州、白马强镇军司、黑山威福军司、右厢朝顺军司和黑水镇燕军司这些党项人的属地划给契丹。
从面积上来说，大宋拿出的土地是燕云十六州的七八倍，但是这些土地都是江逐流经过精心计算的，都是长城要塞之外的土地，多数都是草原和沙漠。而党项人那些在长城之内的富庶之地比如夏州、银州、盐州、龙州、灵州、甘州、凉州、瓜州等地仍在大宋的控制之下。这样大宋就把中原到西域的交通要塞牢牢的控制在手中，而且还有大片的草原可以用力放牧战马，可以说李德明控制下的西平王府辖地的精华都被江逐流为大宋保留下来了。而且大宋还如愿获得了燕云十六州，让整个长城要塞连为一体，把契丹人牢牢地挡在了关外！
由于条约是在大宋国都汴京签订的，所以后世史官将这个条约称为汴京之约，并认为汴京之约是宋辽两国战略力量对比的转折点，并感叹说：“宋之所兴，辽之所衰，在此一约！”
条约签订之后，大宋朝廷上下并没有表现出欢天喜地的场面，而是很多大臣纷纷上书谴责江逐流卖国求荣。
最先上书的是范仲淹，当然这是江逐流和皇帝赵祯、刘太后事先安排好的戏码，因为现在仅仅是签下了条约，并没有真正把土地交换过来，所以一定要做足戏份给契丹人看，让他们觉得签订了这个条约是契丹人赚到了，大宋人亏死了。
范仲淹上书慷慨激昂，在奏折中激烈地谴责了江逐流，认为他是国之佞臣，竟然将契丹龙脉之地割让给契丹，这不是让契丹人如虎添翼吗？如果辽国国势就此强烈，那么罪责全在江逐流一人身上。
接着参政知事王曾也上奏折弹劾江逐流，说江逐流此举有以大宋之土地，资他国之嫌疑。
既然有两个人起头，很多大臣也就纷纷上奏折弹劾江逐流。他们之中有一些不明真相的迂腐官员，认为契丹龙脉如此重要，断不可还给契丹。燕云十六州要不要无所谓，但是契丹龙脉被辽国人拿回去，那么辽国以后“几无可制矣！”
如果说这一部分大臣还是出于堂堂正正的“爱国之心”的话，另外一部分大臣就居心险恶了，江逐流立了这么大的军功，擢升如此迅猛，他们心中一直不平衡，而和辽国使臣谈判的重任太后和圣上又托付给江舟，看见其圣眷日隆。此时既然有人攻击江逐流，他们如果不趁机落井下石，那么江逐流这个黄口小儿以后就会骑在他们头上作威作福了！
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