这样的大雪里又行了两日，已经见到路上有逃难的灾民。凤耀一边命令打开一辆大车，将上面的粮食、物品分发下来，一边将这些人聚拢在一起，打听一下前面的情况。
听闻长公主冒着风雪从京城一路赶来，又分发了这些个东西，这些灾民自然感动不已。都跪在地上叩谢皇恩，谢长公主。
凤耀在朝中有大臣跪拜，在宫中有奴才跪拜，但还是第一次真真切切的受到百姓的跪拜。又是听得众人交口称谢，心中也是泛起暖意，恨自己来的晚了，没有早些给这些人一个安置。
但毕竟前面路还长，那名吏部的主事提醒凤耀：“公主，此处才刚刚进入北方地界，受灾最重的地方还在前面，如今这些东西……”
凤耀明白他的意思，是怕这些东西实际上是杯水车薪，只怕这一路走来，还不够半路的分派。而且他们并无后援，只怕到了最后、最穷困之地便无力接济，那些灾民闹起来，也不是好玩儿的。
其实人就是这样，明明是你拿出银子来帮助他们，却还要念着是不是别人比他们先拿了，会不会别处领得的灾款更多些。这样不停的比较下来，总是会有人心生不满、怨气不平，反而更容易出事。
凤耀点头，命士兵将解开的大车重新拢好，然后对那些灾民道：“此番救灾，实际上已经是把国库中能调集的银子都调来了，还有我凤耀个人的捐赠，也有不少朝中大臣的鼎力。但毕竟人多粥少，前面路途遥远，更有灾民万万，今日大家得的虽然不多，但总有比你们更危难的人。所以也只能到此为止了。不过我会命附近的城镇、州府将你们安置下来，不会让你们忍饥挨饿的过冬就是了。只要挨到明年春天，皇上已经答应开仓放粮、放种，让大家回复耕作。”
凤耀说的有理，何况一个纤纤女子能在风雪中站出来，对大家言之凿凿的劝慰一番，确实能够让这些百姓更了解朝廷的难处。而且听到凤耀保证明年开春便有粮、有种，自然也高兴起来。
更有人站出来保证：愿意作为带头人，将这些灾民统一带领到相对富庶的镇子，并且约束大家不会因饥寒交迫做出违法乱纪之事。
凤耀听了甚是高兴，立刻便想到这是一个好办法。以后只要遇到大批的灾民，便可从中选出一、两位德高望重或是极有担当的带头之人，负责将这些人统一约束管理，也可以防止有人趁机作乱。若是遇到些小股的散民，则可以就近编进一支队伍，便于管理。
当即，凤耀便命这些灾民推拒出两位头领，以后两人商量做事，也好有个照应。
然后凤耀亲自提笔，写下一份文书，交给其中的一位，交代道：“这文书上说明：你们二人带领的乃是灾民，到了地方的州府应该给予合理的安置。当地的州府官员见到文书必然不会为难你们的。明年春天你们各自返回原籍，自然有朝廷分发的粮食和种子。”
交代完了，凤耀又命人将这批灾民的姓名、人数、原籍都记录下来，以备明年再去发放物资之用。这一行的灾民有二百多人，足足记了半本册子。
不过众人见凤耀如此细心，并不是往日钦差那样扔下点银钱就走，不管他们明日死活，自然也更多了信服。离开时还一再的保证，绝不会有人做枉法之事。
而这也只是一个开始。从那日之后，每天都要遇到不少的灾民。一队灾民大概在二、三百人，是一个或两个相邻的村庄受灾后逃出来的；也有的遇到上千人的大队，是一个小城的民众都捱不住饥寒交迫，相外迁徙出来的。
而且凤耀得知，这些逃出来的人其实还在少数，更多的人舍不得家业或是故土难离，又或是连逃难的力气都没有了，就干脆在家里等死。还有的村子突遇暴雪，几乎一村的人都被埋在了雪中，能逃出来的人几乎寥寥。
凤耀越听越是惊心，也越是心疼。她在京城里还觉得自己此番被囚在宫中是天大的冤屈，极难的境遇。却没有想到，其实有的人苦到要背井离乡，难到无处可逃；更是悲切到连生的希望都一下子被灾难泯灭了。
此时，凤耀感觉往日的自己真是太过可笑，又过于的自私了。天下之大、民之众多，每年又有多少地方、多少百姓要受这样的颠沛流离之苦、忍这样的饥寒交迫之灾？
凤耀在马上坐直身子，举目远眺，心中想着在前面她看不到的地方，还有多少这样的百姓？不禁心中疼惜，吩咐道：“清点物资。再遇到灾民大力派发，不要过多的顾及。前面若是遇到城镇，我自去想办法就是了。”
那些一路跟着凤耀从京城里走过来的小吏和兵士也都看尽了人间疾苦，有了凤耀的这句话，自然更加卖力。凡是再遇到灾民，自然更多给一些安置的银子，又多加一件棉袄。记录的册子也是越来越厚，越来越详尽。
虽然那十辆大车没几日便只剩下不到三辆，但凡是走过去得到了安置的灾民，个个都对凤耀交口称赞。谢过皇恩浩荡之后，便将凤耀当作菩萨一般的磕头感激。
一个月刚过，八辆大车的物资全部分发完毕，另一箱的银子也空了。只剩下一个铁皮箱子，放着不到十万两银子。而路程才刚刚过半。
庄易和那位吏部的李主事终于忍不住了，找到凤耀时露出一脸的难色，“长公主，这样下去，只怕连凡城都到不了了。更别说凡城之后还有一座晏城，是为最北之地，也是受灾最重之城了。”
凤耀摆手道：“不必担心。前面三十里就有一座大城，是往来的枢纽。也有消息回报，那里的情况还好，没有因雪而断了交通。我们可以在那里修整一番，重新购置物资、用品再上路。”
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