承然，将土地分给倭国百姓的举措，看起来似是让帝国失去了不少耕地。可是别忘了，现在的倭人已经不再是过去的倭国百姓，而成了帝国瀛州的居民。他们从本质上已经是帝国人，他们的土地仍旧是帝国的土地。
如果非要把瀛洲人与帝国百姓区分开来也不打紧。作为一个只有一百多万人口的小民族，在倭国——现在当称之为帝国瀛洲了，在瀛洲有着大量的土地未被开垦，而这些土地无疑都被帝国揣进腰包，并在未来一段时间里或以公平的市场价格对外抛售，或赏赐给历次战争中的有功之臣。
除此之外，倭人富裕对于帝国而言并非坏事，生活得到改善，他们会对帝国感恩戴德。为了进一步享受生活，他们会追求更为体面的家具、华美的衣服……而这些都是帝国的特产，在繁荣的市场环境下，无需栾奕敦促，他们自己就会把剩余的财富抛洒出来。借此，帝国的市场又会得到一轮新的反补，其所获得收益，将远远超过土地本身的价值。
随着对倭战事进入尾声，接下来的接收统治问题变得简单了许多。
仰赖于帝国各所高等院校多年来源源不断输出人才，帝国在短短两个月内便募集了五百余名各级官员，乘着海船抵达倭国，在各自岗位上任。
为了方便统御，栾奕将倭国改为神圣华夏帝国瀛州，州治位于本州岛西海岸，与帝国隔海相望，因此得名望京。江东故吏陆逊出任瀛州刺史，臧霸任瀛州都督，在南蛮一战中做出卓越贡献的旧神盾细作杨锋出任圣母教瀛州宗主教。政军教三大领袖相继到位，瀛州的州务逐步步入正轨。
与此同时，又有一则好消息让栾奕新潮澎湃了许久。
这些年，随着海上商贸日渐兴盛。帝国各大商会的开拓意识日渐增强。
日前，扬州商会一名姓许名忠字德先的商人，率领一队商船本着开拓市场的精神自杭州起航一路南下，航行一个多月，竟发现一片岛屿环绕下的一大片陆地。
估算过船只在一个月时间内的航行距离之后，栾奕知道许忠发现的那片岛屿和陆地正是后世所说的马来西亚和印度尼西亚。
只可惜，这位许德先虽然为探索马来和印尼做出了卓越贡献，但是结局却十分凄惨，他们在印度尼西亚岛上非但没能赚到一分钱，反倒遭遇了当地食人部落的袭击。许德先及旗下船员措不及防，一行八十多人的商队，五十多人成了野人们的午餐，余下的二十多人及时逃跑乘船逃回帝国，向帝国交州求助，请求帝国军队为死去的同胞报仇。
说实在的，栾奕很想为许德先报仇，可是南印度群岛实在太远，再加上屁大点地方，有上千座岛屿，帝国大军即便开过去也很难统御。所以调兵攻伐并不符合帝国的行为准则。
不过，不调集军队不代表不能给许德先报仇雪恨。经过一番深思熟虑，栾奕终于想到了两全其美的解决办法。
于是，数日后的《圣光报》登出圣旨。圣旨先是夸赞了一番许德先为探索未知海域做出的卓越贡献。并告诉帝国百姓，在帝国交州以南的海域里，有着大量无主的大小岛屿和陆地。帝国的百姓，只要有能力，可以自主乘船渡海去占领。谁先在岛上插上帝国血红十字大旗，旗帜方圆百里之内就属于谁。先到先得，领土超过一百平方里，帝国还会授予土地所有者国公称号，让他在自己的一亩三分地上建立公国。
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