成都平原雨水一向充沛，前一刻艳阳高照、片刻后倾盆的天气很常见。当雨停之后，破云而出的太阳喷薄出一片艳丽晚霞，染红了整个天际。
清城县北一望无际的旷野里扎满了密密麻麻的营帐，这里是蜀中流民的避难之地，民部侍郎阴弘智从洛阳带来的数百名青年官员正在大营中忙碌，他们有丰富的难民安置经验，把整个难民营打理得井井有条，营中道路纵横交错，仿佛是一个巨大棋盘摆在青城山下。
杨侗在玄甲军的护卫下来到难民营以西的一个山丘上观看，他并没有前去亲切问候灾民的意思。这里有几十万人，里面难保没有唐军死士，要是给捅上一刀子，那就亏大了，就算没被捅死，大军清查之下会牵连到不计其数的无辜者。真要那样，那所谓的亲民之举就不是爱民、而是扰民了，况且以他现在的地位和名望，也不需要用“亲切问候”来增加政绩，所以他只是远远观看，免得给军队、官员、百姓带去困扰。
此时的难民营炊烟袅袅，阵阵饭香遥遥送来，只有一队队士兵在营内来回巡逻，维护难民营内的秩序。
阴弘智指着难民营对杨侗禀报道：“圣上，到昨天为止，我们一共收容二十六万五千余名百姓，基本上来自成都之外的蜀郡各县，这些人多是因为粮价暴涨，买不起粮食、吃不起饭而沦为灾民。”
说到这里，阴弘智忍不住笑了起来，“其实吧，他们这两年通过卖蜀锦、木材，都赚了不少钱，甚至比江南百姓还富有，但就是吃不起饭。”
“这就是经济战、商业战最为恐怖之处。军事上的胜利，只能摧毁敌国军队，但几场大胜打击不了敌国的民族的信心，而经济战和商业战这无形的刀子，却能让一个国家、一个民族从根本开始腐烂。”杨侗说道：“所以朕才要开办供销社，把粮食、盐、油的价格压在百姓吃得起的范围之内。只要朝廷手中始终有低价粮、低价盐、低价布出售，那些大商就没办法从这些生活必须品赚到暴利，只好去经营与民生无关的奢侈品行业，这样就霍乱不了天下了。要是奢侈品行业蓬勃发展、兴旺发达，那就证明百姓已经满足生活所需，开始有余钱、闲钱来享受了。”
杨侗会的经济、金融知识少得可怜，能说的也只有这么一点了，转而问道：“流民的情绪如何？还对大隋避若蛇蝎吗？”
“得到朝廷赈济，又经过官员四处宣讲，灾民的情绪都很稳定。”阴弘智说道：“圣上，我看蜀中的人口比较多，若是一直运粮入蜀，会增加朝廷财政压力，而中原、荆州一带人烟稀少，要是把这些人迁去，既能让他们就近买粮，减轻朝廷的赈灾压力，又能填充中原和江南人口，从长远上说，还能避免蜀中人口过多，增加粮食方面的压力。”
杨侗听得大为心动，正要开口，却听到一旁的房玄龄说道：“阴侍郎的建议确实不错，如果其他州不成问题，不过对于蜀中恐怕不行。”
“为何蜀中就不行？”杨侗问道。
“回禀圣上，关键还是在于故士难离。”房玄龄解释道：“自古以来，每到天下大乱，战争都集中发生在雍州、凉州、并州、幽州、冀州、兖州、豫州、青州、徐州、荆州、扬州，所以这十一州的百姓天生就对战争怀有恐惧之心，只要有安定和平的避难之所，就愿意去；而益州，在战乱之时，往往被各个地方豪强控制，他们虽然可以凭借山川之险御敌，但同样也打不出去，所以他们并不参与天下大战，而是等中原角逐出结果，然后再把益州卖个好出身，是以这里少经战乱，这也导致蜀中人生活安逸，比任何地方的人都要怀念留恋故土，要想让他们战后留在其他地方生活，几乎是不可能，若是强行为之，反而不美。但我们要的不是让蜀人迁走，而是要利用这次战争争取人心，为我们治理蜀中打下很好的基础，只要他们信任朝廷了，再加大宣传力度，定然有很多开明人士自愿离开。”
“玄龄言之有理，不过弘智的建议也非常好。我们就折中来办。”杨侗笑着对阴弘智说道：“你们以后尽量劝说这些流民，鼓励他们搬迁，但一就是一、二就是二，绝对不能骗他们，朕觉得可以从交通便利、教育条件成熟、文化和商业氛围好入手，最后有多少人家走就是多少。”
“喏。”阴弘智拱手应命。
房玄龄笑着补充道：“僚人向往汉家文化、向往农耕生活已久，我觉得他们刚准备从山里出来，远比蜀人容易说服，一旦到了文化浓重的中原，归化速度会更快。”
“不错不错，就这么办。”杨侗大点其头，又说道：“说到人心，朕想多说几句，当初天下大旱，百万灾民携家带口逃到北方，耗掉了我们大量粮食，当时也有很多官员认为得不偿失，但我们最后虽然耗费了粮食，却收获到了人心。中原以前乱匪横行、山贼肆虐，而现在家家户户安居乐业，之所以有这么好、这么快的效果，除了武部剿匪得力、官员治理得当之外，还有众多回迁百姓帮朝廷说好话。这就是民心的力量，只要百姓认可朝廷，就算有人想参与造反，也被他的家人劝阻，乱匪没有生存和发展土壤，也使中原稳定了下来，其他地方也是如此。所以我们不要舍不得一时之利，投下的本钱越大，将来收获也就越大。”
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