五年的光阴，对于一块石头，或许只意味着增加一些青灰色的斑痕；对于一座山峰，或许只会添上几条裂缝；而对于脚下的大地，或许千万年也不会变化分毫。
对于才刚刚大一统的镇南府，对于建立不久的蜀国，对于崛起迅速的雷家来说，五年的时间，却是一段黄金时间，颇为重要。
有史记载以来，九州建立的大统一皇朝，只有始皇打造的秦国，秦国二世而亡，各种制度，尤其是文武系统，并不太完善。
这种不完善的制度，传承下来，导致现在的九州，并没有一个十分完善的国家制度。
在治国方面，雷霄没有太多的经验，但，却有丰富的理论基础，在上面发号施令，指挥下面的人去施行，还是没有问题的，而且，经过了一番证实，这样效果还颇为不错的样子。
当然，雷霄制定的政令能够得以施行，少不了家人的支持，特别是雷啸的力挺，另外，赏罚分明、令行禁止、杀伐果断，也让得下面的人不敢轻忽大意，使政令通畅。
大致说来，雷霄的治国策略，乃是文武分治，文不干武事，武不涉文理，保持两个系统的相对独立性，是让国家长治久安的基础。
前世，东方古国古时，许多的国家、朝代，都是文要压过武一头，可在九州，情况却完全相反，文官完全没有办法和武官比拟。
这个世界，武道太强大了，修为强横的先天武者，举手投足之间，虽然做不到断河分山，一拳摧毁城池，一脚撕裂大地，但，至强武者的力量，却完全不是普通人能够抵挡的。
正因为武道太过强大，九州虽也有诸子百家，却完全被武道压制了，即使稍微有名一些的道家、佛家、儒家等等，亦实力薄弱，与武道相较，无疑是萤火之光与日月争辉。
镇南府，雷霄使得文武分治，有意无意之中，会抬一抬文官的地位，打压一下武官，却是为了一种平衡。
所谓权术，不过是一种平衡之道，两方平衡、三方平衡，甚至多方平衡，才能保持一种稳固。
说是文武分治，一时间，却分不了那么清楚，几乎所有的文官，都修习了武道，当然，这种情况是避免不了的，毕竟，九州乃是一个武风盛行的世界，但凡有所条件，每一个人，都不会放弃修炼武道。
武道强横，一则意味着实力强大，二则意味着寿命的长久，这两个方面，是很多人都不能舍弃的。
因为九州的实际情况，真正想做到文武平衡，不是那么容易的，但，雷霄不会放弃，他相信，只要用心的调节，总能找到一个平衡点。
文武分治是基础，在这个基础之上，雷霄还丰富了蜀国的文武系统，文官系统，内阁六部制，应运而生，同时还有言官体系；武官系统，确立了大统帅、各级将军和队长制度，亦组建了锦衣卫，从事刺探、谍报、稽查。
由于势力范围有限，只算是一个小朝廷，蜀国搭建的文官和武官系统，并不完善，仅有一个雏形，未来尚有极大的填充空间。
除了对于国家制度的确立，雷霄还搬出了一种分级制度，九品正中制，将之贯穿到蜀国的方方面面，同样取得了不错的成果。
文官、武官或武者等等，都以九品来划分，不管是尚书、将军或是强者，只要在蜀国的管理之下，皆以品级来论地位的高低。
先说武者，无论先天或后天，都可分为九品，后天境界，初入境对应七八九品，小成境对应四五六品，浑厚境对应一二三品；先天境界，登堂境对应七八九品，小成境对应四五六品，浑厚境对应一二三品。
九品之上，雷霄还设立了一个超品，后天圆满境武者，可称为后天超品武者，至于先天超脱境武者，自然是先天超品武者。
依照雷霄确定的制度，后天武者，除非去做官或是受到特别封赏，否则，不能够具备官身；而先天武者，可自动享有官员待遇，级别与修为的品级相当，虽然只是散官，没有实权，但，地位和俸禄却一点也不少。
在雷家，修为最高的是雷霄，处于玄妙境后期顶峰，按照九品正中制来算，乃是先天四品武者。
雷家的巅峰武力，最强达到了先天四品，而文官和武官系统的最高官员，如辅臣和大统帅，就是四品官员，乃是目前蜀国品级最高的官员。
短短的五年之内，蜀国之能够扩兵十万，军队达到了十五之多，不仅没有给平民造成一丝压力，反而因为横扫了境内的马匪、盗贼，使得镇南府比以前更为繁荣、更为昌盛，在很大程度之上，得益于雷霄制定的这一套制度。
这一套条理分明、颇为合理的制度一确定，没有多久，蜀国上下，雷家的所有人，都觉察出了此一套制度的好处，上下政令，通畅无阻，各位官员的办事效率也极高。
莫看只是一套毫不起眼的制度，却奠定了蜀国长远发展的根基，在这方面的远见，雷家和蜀国的不少人都具有，不禁为雷霄的才华而倾倒。
九州虽是武风盛行，以武为尊，但，极具智慧的人物，还是有不少的，否则，五年之间，蜀国也不会挖掘到许多人才，来充实文官系统。
作为武官，只要修为足够强横，或许算不得极为出色的武将，至少也会是合格的武官，优异的猛将。可，想要做一名合格的文官，就不是凭借武力能够办到的，多多少少需要一些实干的能力，以及一些智慧。
修为在镇南府最强，且才华横溢，蜀国从上到下，没有不服气雷霄的，甚至于有时候，雷霄发布的命令比雷啸还管用许多。
其它的方面暂且不说，由于为蜀国建立了一套完善的制度，让许多人敬佩、叹服，这一点，其实，雷霄有一点心虚，毕竟，那并不是他自己想出来的，而是借鉴了前世东方古国上万年的文明历史，属于抄袭的行为。
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第二更送到。
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