将这些没有什么技术含量的工作承包给商人，朝廷或许会多花一些钱，但却可以空余出大量官员来从事其它工作。
大宋现在缺的不是财力，而是精力；
说白是就是缺少官员，这看上去是个笑话，因为冗官一直是困扰大宋百年的主要问题之一。
但这确实是大宋目前面临的窘境。
自绍圣元年新党掌权以来，罢免了大量的旧党官员，朝堂几乎为之一空，元祐九年间培养出来的那些只知道吟诗作赋的“人才”又不堪用。
河西、河套、交趾的开拓，又要派出大量的官员去治理。荆湖一带陆陆续续移民多达两百万，也要动用到大量的官员。
加上治河工程，岭南开发工程，无不是急需能员坐镇。
这一通加减下来，大宋如今别说冗员了，驴马都快拉出去用完了。
刘清菁一提出这个变通之法，立即让饱受困扰的政事堂执宰眼前一亮，没有太多的争议，便通过了这项决议。
杨逸想了想，觉得这也只能算是治标不治本，就算暂时解决了目前官员短缺的困境，但若是在短期内不得不启动燕云之战，军方问题还不是太大，到时又从哪里派遣官员去接手治理？
“太后，各位枢相，朝廷官员短缺的境况必须尽快解决才行，不如这样，让陛下以平定交趾的名义，增开一次恩科，选拨一批可用之才，以弥补现在官员之不足。”
科举考试是天下头等大事，去年赵捷豋基时刚刚开过恩科，转眼又开一次恩科，听起来这未免有些儿戏，所以杨逸提出后，包括章惇在内，一时都没有出声。
杨逸只好接着劝道：“各位枢相难道忘了王荆公的话了吗，天变不足惧，人言不足恤，祖宗之法不足守，这规矩是死的，人是活的，科举本意就是为朝廷选拔急需的人才，以往三年开科一次，那是因为朝廷不需要那么多官员，现在既然急需，加开一次恩科又何妨呢。”
这事刘清菁首先表示同意，她说道：“官家圣德，治道昭彰，自登基以来，得各位大臣尽心辅助，外灭西夏及交趾，内施仁政，民生兴旺，急需人才治理，增设一次恩科也无可厚非，我以为翰林大学士此议可行。”
多开一次恩科，赵捷就能多笼络一些民心，杨逸提议增设恩科，正合刘清菁的心思，她自然表示赞同。
章惇等人想想杨逸说得也有道理，虽然这连着开恩科前所未有，很可能会引来天下人非议，但朝廷现在确实急需补充官员，还是大局为重啊，别人要怎么非议由他去吧。
这项议案最终得以通过，便由杨逸这个翰林学士当场拟旨，刘清菁用玺之后，由尚书省颁布天下。
因为这是临时决定开的恩科，各地远近不同，考生要赶入京参加考试，有些需要在路上走几个月时间，圣旨颁布得慢了，很多考生就没法赶到。
为了照顾路程远的考生，考试日期推迟到了明年四月初。
河套、河西、交趾等地身家清白的子弟也可以一同参加考试，这也算是一种笼络手段吧，对这些新收回的疆土的稳定有积极的意义。
一天的政事堂会议结束后，杨逸又要到迩英殿去给赵捷上课了，现在章惇他们日理万机，给赵捷上课的时间都有所缩短，实际上主要的授课任务就落到了杨逸头上。
时间真快，转眼老大已经四岁了，多动症的脾性不但没有改变，反而比以前更好动了，杨逸给他上课时也不刻意约束他；
有时甚至会拿着本书，和他在御花园里一边走，一边讲解，这种授课方式，可谓是闻所未闻，若是不刘清青信任他，他这个帝师早被炒鱿鱼了。
赵捷很喜欢问些和书本无关的事儿，比如现在，两人走在御花的梧桐树下，杨逸正给他讲解三字经里的故事，他却突然问道：“恩师，为什么现在听不到蝉叫声了解呢？”
看他仰着小脸，一付渴求的样子，杨逸只得把语文课改为生物课，开始给赵捷讲解起蝉的习性来。
“陛下，雄蝉的腹部长有一个发音器，所以能鸣叫，雌蝉没长有发音器，所以雌蝉是不能鸣叫的，要分别蝉的雄雌，主要就是看他的腹部，雄蝉的腹部像蒙上了一层鼓膜的大鼓，鼓膜受到振动时就会发出声音，雌蝉则没有这层鼓膜。至于为什么现在听不到蝉的鸣叫声了，那是由他们的生活习性和生长期而决定的……”
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