没办法，即便自信如世祖，“女真 完颜”也足以对他造成刺激，而以他一贯强势的作风，便做出了这样的安排。
如果说有什么真正出乎刘皇帝意料的，大抵是秦王刘煦对安东的经营了，他把包括完颜、达卢古、唐括、泥庞古、徒单在内的诸多东北部族一一驯化、汉化，在这些土着蛮夷部族中，真正建立起汉统，真实而深刻地改造着东北地区，改变着东北历史。
这个过程，注定是不易且不凡的，需要付出大量的心血与坚持，秦王刘煦最美好的一段年华，包括他的性命都留在了东北的黑土地上。
世祖皇帝为什么爱刘煦，固然因为长子情怀，因为“深肖朕躬”，也因为秦王在安东二十年的作为，那些攻坚克难，那些坚韧不拔，那些踽踽独行，都深深地打动了世祖皇帝。
在世祖皇帝眼中，一定程度上，秦王刘煦的作为，就和他本人一样，都是在做改造时代、改变历史的事情，这种“知己感”，可是极难找寻的。
当然，对于所有在外开拓打拼的儿孙子侄，世祖皇帝都有这样一份情怀，比如魏王刘旻，后来的凉国公刘晔，包括刘曙、刘昕、刘淳这些子侄，只不过，作为他的长子，秦王刘煦总归要多一份特殊罢了。
而于此时的许昌王刘曜来说，念及这些渊源，却不免头疼。区区完颜女真或许不值一哂，但其背后紧密联系着的安东国，却不能慎重对待。而在当下大汉帝国，安东国也是最值得尊重且谨慎对待的一个封国。
经过与皇帝刘文济的多次接触与交谈，刘曜对自己的任务，也逐渐清晰了，皇帝可谓是重任相托。然而，要对宗藩体系进行改革调整，要让中央朝廷与海内外封国回到一个正常的国际交往关系，要改变一个延续了差不多半个世纪的习惯，又岂是那么容易。
世祖定下基调，太宗小作整顿，轮到刘文济想要大改，其困难可是呈指数上升的。但皇帝的态度，也让刘曜感受到了一股决绝，当然，以帝国中央朝廷目前的强势，只要当权者下定决心，还是做得到的，只是这么变会造成什么样的影响与后果，谁也不清楚。
但是，不变又不行，随着时间的推移，各地封国对朝廷的“小气”心生怨气，而朝廷也对封国的存在形式感到别扭，大家都不爽，那就还不如把关系理顺，把账扯清，各自安好。
要知道，就连浴血奋战、同袍同仇的安西三国，都不可避免地在十多年前走向独立，何况母国与这些子国呢？
而皇帝想要改革完善宗藩体系，这股风也已经在朝野内外吹了一阵，并且获得了不少讨论，在此事上，刘文济是有广大“民意”支持的。
至少经过这么多年的发展，在中央朝廷内部，“朝廷不能当封国的奶妈”这一点，是已经形成共识了。而刘曜在这方面的感情，则要更复杂些。
站在朝廷的立场，他当然也要支持，并且已经用实际行动在支持，但刘曜可不只是朝廷的中书令，他在南洋可也有一片封地（太宗所封，位置在棉兰老岛，菲律宾基本被一分为三，由刘暧、刘晅、刘曜三脉分享），虽然并没有怎么用心经营，但在“封国时代”下，他这一脉还是得到了不少好处。
对于刘曜这种出生既晚、出身还一般的宗王来说，在封国事宜上，是很需要来自母国支持的，只不过，他只需要朝廷从手指缝里漏出点东西，而不是像那些发展成熟的大封国一般，总想着把朝廷的手指都掰开......
皇帝要改革宗藩体系，对刘曜的封国利益来说，也是有损的，只不过，比起南洋的封地，中书令与理藩院权柄的赋予，似乎又更重一些。
而欲行改革，安东国这个帝国第一封国，也是完全无法回避的一个问题，从历史遗留到地缘政治，都注定了这一点。
正因洞悉其理，来自辽东道关于完颜女真骚乱扰境的奏报，则让刘曜不禁怀疑，这背后有没有安东国在策动，想来是必定有的，这或许就是安东在向朝廷表明态度？
对于刘文渊那个“大侄子”，刘曜接触很少，很多事情更是在协管理藩院之后，方才有所了解。但是，即便刘文渊向来不安分，但也不敢在这个关口明目张胆的挑战朝廷的权威吧。毕竟，这已经不是三、四年前刘文济刚即位的时候了。
不管猜测几多，刘曜已然预感到，接下来安东国那边，怕是又要敏感多事了。但摆在刘曜面前，首先要解决的却是完颜部的问题，这是理藩院的职责。
刘曜也听说了，辽东布政使曾会已经就此事向朝廷上奏了，请求朝廷派兵，将那些侵边扰民的女真蛮子给剿灭，以震慑四夷，还民治安！
曾会在辽东主政三年，别的不说，这“强硬派”的名声却是彻底打出来了，在他的铁腕治理下，辽东的官场、民间，风气大为扭转，来自安东国的侵蚀被明显阻遏住了。
谁也不曾想到，曾会这个出身南方的文臣、老儿，到了北方竟然能掀起如此大的波澜。而曾会的诸多政策与办法，在朝廷内部也是毁誉参半，这也是凡有作为者，必将经受的舆论拷问。
曾会的强势反应与强硬建议，刘曜并不意外，只不过，依其办法，哪里是在震慑诸夷，分明是在给安东国上脸子。曾会有其考虑，刘曜这边，也有立场。
因此，在审深思虑之后，取过一道空白本章，提笔快速写下他关于“完颜部扰边事件”的处置建议。据刘曜的估计，皇帝怕也等着他的奏报，以综合权衡决策。
从曾会到刘曜，再到皇帝刘文济，事实上都清楚完颜部背后的问题是什么。因此，对完颜部，必须要有一个严厉的惩戒，朝廷的态度必须要明确、明示、明达，犯边必惩，害民必究，这是底线问题，不容突破。
当然，刘曜在奏章中，也提到了安东国的一些问题，并且提出建议，要对辽东、安东边界进行更加严格、规范的整顿管理，变混乱为有序，变交杂为清晰。
在此事上，刘曜还是参考了曾会此前的一道建议。感辽东与安东交界的龙蛇混杂、黑恶重重、穿插无序，曾会曾建议，在边界设立一片“隔离区”，至于交际往来，只需在沿线开辟一些榷场与贸易站即可......
那道奏章，引起了安东那边的强烈反对，至于刘曜的建议，还是一种带有妥协性质的折中办法。
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