卡斯迪略侯爵早就盼着赛里斯使团来了，这是前年约好的，目的是“规范”双方贸易。抱怨归抱怨，国王要求缩减大帆船贸易规模的王令必须服从。但具体怎么缩减，就需要跟赛里斯人详细沟通，将需要报关的合法货物和不必报关的走私货物分门别类进行处理。
王国使者，西印度事务大臣助手卡尔维斯不解地道：“赛里斯使团？他们为什么要跟殿下您直接打交道？新西班牙没有外交权，他们完全可以直接通过里斯本公使馆跟王国联络……”
卡斯迪略也以疑惑的表情，掩饰自己其实是跟对方谈走私贸易的事实。
卡尔维斯决然道：“我是西印度事务委员会的代表，赛里斯人要谈什么，我也必须在场。”
卡斯迪略谦卑地点头，之后他为卡尔维斯的决定庆幸不已。
阿卡普尔科在墨西哥城南面八九百里，书记官收到的是快马送来的消息，蔡新等人来到墨西哥城已是四月二日。
从阿卡普尔科到墨西哥城的路程漫长而艰辛，蔡新等人的游历猎奇之心早就被消磨殆尽，在盛大的欢迎仪式结束之后，他就直接跟总督谈起了正事。
蔡新开口就要求新西班牙和英华实现全面自由贸易，卡斯迪略尴尬地咳嗽，卡尔维斯接过话题，事情就成了英华和西班牙之间的非正式谈判。
卡尔维斯指责英华违反国际外交惯例，越过王国政府直接跟殖民地来往，这是粗暴干涉他国内政，企图分裂西班牙的不义之行。
蔡新本以为这家伙是书记官，听他自我介绍说是西班牙王国西印度事务委员会代表，西印度事务大臣助手，顿时大喜过望。原本他此行只是先跟新西班牙达成默契，再通过里斯本公馆走王国路线，现在有王国代表在这里，两条路线合一了。
蔡新压住喜悦，冷脸谴责西班牙王国派遣军事顾问团协助满清伪政权，企图颠覆帝国的无耻罪行，顾问团的军官都来自新西班牙，他当然要来找新西班牙质证。
满清雍正皇帝雇佣西班牙军事顾问团都是五六年前的事了，蔡新只是拿这事打压对方气焰。
卡尔维斯很理智地回避了此事，转到蔡新所提的要求上，直截了当地加以拒绝。全面自由贸易？西属美洲四个总督区都必须通过指定港口和指定路线跟王国进行贸易，你赛里斯居然要跟新西班牙单独自由贸易，做梦呢。
蔡新冷笑，说那好，咱们两国就得在吕宋问题上签署正式条约，确认双方权益。
这可命中了西班牙王国的软肋，之前腓力五世虽然捏着鼻子签了吕宋备忘协议，但终究不是正式条约，西班牙王国对外依旧宣称对吕宋拥有主权。这本是西班牙人不甘服输，不愿丢脸的拖延之举，可十多年下来，吕宋华人已占当地人口六成以上，虽还是公司托管地，可也就只蒙了一层皮，英华在吕宋的统治已坚不可摧。
之前英华也不太在意将吕宋地位以国际条约正式化，先占住里子再说。而现在英华要走这一步，就意味着推翻之前关于大帆船贸易的协议。这十来年里，大帆船贸易名义上还是专属于西班牙的国内贸易，而非西班牙跟英华的国际贸易，一旦将这项贸易正名，西班牙王室又要损失一大笔特许收入。
卡尔维斯搜肠刮肚地找着反击之策，猛然想起总督跟他谈到过的一桩旧事，于是他转而声讨赛里斯人侵犯新西班牙土地，在上加利福尼亚建立殖民据点的行为。
戏肉来了……
这才是蔡新来新西班牙的真正目的：让西班牙承认英华对浦州拥有主权，接受英华踏足美洲争霸格局的事实。
国家之间争利的确是以力相较，但并非意味着什么事都要先打一场，分出胜败，那样成本太高。尤其是在错综复杂的全球争霸格局里，以实力为后盾，权衡利害，分清主次，达成妥协，在各方面利益上进行调整，这才符合近代国家的行为准则，而这种妥协的表面形式就是国际条约。
军队的任务是展现国家力量，分析形势，找出双方都能接受的底线，同时尽可能地压榨对方，为本国争利，这就是蔡新这类人的任务。
浦州所在的地域并非无主之地，西班牙将其称作上加利福尼亚，这是必须解决掉的隐患。英华国中原本对西班牙所宣称的统治权不以为然，觉得西班牙既然没有在当地实行有效的统治，那种宣称也只是口水话，就算西班牙人不服，再打就是了。
可熟悉欧洲殖民法理的通事馆中人却知道，如果西班牙不放弃此地的法理统治权，以后总会闹出乱子。而后知三百年的李肆更清楚这一点，这种事情不能全靠武力，否则美国就没必要花钱去买阿拉斯加。
卡尔维斯主动说到浦州，这就表明西班牙人对英华踏足美洲的决心还没有认识，才轻易地送上了谈判主导权。
蔡新悠悠道：“我们正在跟不列颠人商谈购买那片土地的交易……”
卡尔维斯愤怒地道：“那片土地是西班牙王国的领土！这是国际公认的！”
蔡新耸肩：“在这种时候，沃波尔政府也许会坚持他们的观点，墨西哥以北的美洲土地，都是德雷克爵士献给伊丽莎白女王的。”
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