建宁三年五月一日，刘宏与众朝臣商议汉州化郡以及一众官员的任命。
最终经过商议，决定将汉州即原高句丽长庆以南，分为三个郡，管水以东为盖郡，因以盖马山防御沃沮国方面的敌人而得名。
剩下的两郡，则是由原高句丽国都为分界，以北为然郡，因然城不仅防御着夫余国，亦可防御草原之上的鲜卑人，虽然此时幽州以北，几乎没有鲜卑人的存在了。
原高句丽国都以南为锦州郡，因毗邻辽东郡，最为安全。是故汉州之治所亦是放在了锦州。
不过这锦州城，如今正在建设当中，锦州城紧邻管水，在原高句丽国都以南，为汉州的中心。
汉州刺史乃是右将军张焕，用张焕这么一个秩中两千石的将领，去担任一个秩两千石的刺史，明显是降了一格。
于是刘宏便命右将军张焕为汉州大都督，总领汉州军政，兼任汉州刺史。
当刘宏提出大都督的官职时，满朝文武皆是一愣，随后刘宏解释道“大都督，无秩，乃是总领军政之职务，具体职权由朝廷任命。”
刘宏这话一出来，百官顿时明白了，不过是为总领军政创建出的名头而已。
当然了，这总领军政可不是统领北伐军，毕竟这北伐军可是如今大汉朝绝对的精锐。
刘宏从兵部调拨了十万大军，组建了临时的汉州州郡兵，待大军至汉州时，除南越军外皆回师洛阳。
董卓虽然没能回到洛阳，但是却也得到了一个长庆亭侯的侯爵，也算是安抚了董卓。
汉州刺史的人选确定了，这些百官便纷纷顶上了三个郡守之职位，不过众人最在意的还是锦州郡郡守，毕竟这个郡几乎远离战乱。
不像其余两个郡，而且盖郡还是一旦战争爆发的前线，谁也不会觉得，高句丽的国主会眼睁睁的看着自己被灭国而无动于衷。
虽然此时高句丽的大军正在攻打沃沮国，但是谁都知道，一旦高句丽缓过来，定会来一场生死反扑。
经过一番讨价还价，最终锦州郡郡守由有州郡任职经验的杨彪担任，杨彪，字文先，二十八岁，内阁阁员、光禄勋、兵部尚书杨赐之子。
然而若是将杨彪看成司隶一系的，那便大错特错了，杨彪与王允一样是难得的出身世家，却忠心汉室之人。
这到不是言其赞同消减世家，只不过是在世家与汉室相比下，其更忠心汉室，也可以说其知道大树底下好乘凉的道理。
总之，刘宏对杨彪担任锦州郡郡守一职，还是比较满意的。
然郡郡守则是由原北地太守夏育担任，夏育原是段颎部下，后迁北地太守。可以说这夏育是帝党的人，因为这凉州出身的将领可以算作是刘宏帝党内部的一个小派系。
盖郡郡守是刘宏最为重视的，最后刘宏干脆乾纲独断，迁永昌太守曹鸾任盖郡太守，迁孙坚为郡尉，许攸为盖郡随军参谋。
这是刘宏登基亲政以来，少有的几次涉及郡尉的任命。
经过长时间的征战，占据夫余国大半的鲜卑人亦是疲惫不堪，再加上如今奴隶大军比正规军多的尴尬，是故鲜卑大军开始消化战力品了。
夫余国此时依然与挹娄激战不已，而高句丽逃亡国主，则是率大军与沃沮国交战，意图东山再起。
因此半年内，汉州皆可不必担忧外患袭，是故汉州进入了大建设的时期。
不但要推行汉化，还要重新丈量土地，因汉州一年多半是寒冷无比，是故盛夏难得的种植季节，汉州的官员可不想错过，是故整个汉州的官员全都忙的热火朝天。
这到不是说这些官员有多爱民如子，而是他们知道刘宏对着汉州寄予了多大的希望，若是没能达到刘宏心里的数据，这些官员全都要遭殃，没人怀疑这一点。
除了汉州外，就只有青州依旧不平静，大汉其余州郡，皆是进入了平稳的发展轨道。
建宁三年五月四日，青州东莱郡黄县。
黄县县令曹操正一脸黑气的看着眼前的一名县丞，这名县丞乃是当地豪强之子。
因此一直未曾将历任县令放在眼里，而且其家中在黄县亦是小有势力，是故在刘据反叛之时，亦是安然无恙。
曹操咬牙切齿的说道“尔身为县丞，竟然不知几日来，所派发之米粮为几何？”
“县令，下官确实不知。”
县丞很是守礼的，先是微微一礼，随即才回答道。
若是不看县丞那鼻孔朝天的样子，曹操亦是会认为这县丞是个守礼知趣之人，然而现在曹操只知道，若是不将此人办了，自己在黄县什么也干不了。
随即曹操平息了心中怒火，笑道“既然如此，本官自去查探。”
说完话，曹操便离开了县衙。
县丞看着曹操离去的背影，不屑的撇了撇嘴，“哼，不过一稚子，皇帝竟然将这么一个无知之人，放到了这黄县，真是昏庸至极。”
还未走远的曹操微微一顿，随即若无其事的离开了。
原本曹操想拿住这个把柄，将其法办即可，随后却是一想，若是此人一口否决又当如何？于是曹操只好放弃了。
曹操漫无目的的走在大街上，突然感觉有人跟在自己身后，随即曹操三转五转的走进了一条小巷。
这小巷并非是死胡同，因为曹操不知道对方是什么人，又有多少人，是故只能选这么一个折中的办法。
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