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建安二年四月中旬，马悍回到雒阳，整个雒阳，倾城而出迎接。可以说，除了天子，百官几乎悉数到场。
马悍率军入城时，惊讶地看到，睽违半年，雒阳，真的有点都城的影子了：街道干净整洁，两侧居民、店肆，鳞次栉比，街道行人如织；通往北宫的御道平整宽阔，道旁两侧还栽种了小树，不难想像若干年后，清风徐徐，树影婆娑的景象。
马悍不由暗赞，帝都就是帝都，创伤恢复力惊人，不过短短一年，就有如此新气象。他从孟津渡上岸，一路行来，特别注意官道两旁的村庄与庄稼。村庄的多少，反应出人口的回流情况，庄稼的疏密，更预示着雒阳的年景。
辽东输粮，目的只是为了帮助雒阳渡过难关，并非长久之计。尽管已与袁绍达成换粮协议，但一纸协议有效期能维持多久，谁也不敢保证。马悍把这个期限定为两年，两年之内，雒阳必须自给自足。只有慢慢摆脱对辽东的粮食、兵员、物资等等各方面的依赖，雒阳才算是真正恢复活力，重新焕发出大汉帝都的风采。
目前看来，似乎还不错，或许明年真能达到预期。看来一直跟在天子身旁的那群公卿百官，打仗不行，谋略不行，但搞内政还是比较老到的。
回府之后，马悍顾不得与妻妾亲热，立即召来贾诩与郭嘉议事。
贾诩先汇报军队的情况，军心稳定，操练得法，将士安心，一切情况良好。当然，不和谐的音符也是有的，比如去岁年末之时，曾发生过一次未遂哗变。哗变发生在雒阳新军某营，多为原白波军卒。不过在哗变初起时，就为事先得到消息，紧急赶来的徐晃所止，只造成轻微的损失，并无大碍。事后这支哗变的新军，被再次打散，摊入其他营部里。几个为首的主谋者，也被斩首示众，平息了事端。
此外，朝廷也分别向龙狼军、新军里加塞了不少中、高级将官。新军那里倒没什么，但龙狼军是一支打上马悍个人烙印的军队，加塞的这些将领，处在数千龙狼军中，简直就像白米里的老鼠屎一样显眼，基本被孤立。他们的命令与权力，几乎不出军帐，更无人买账。
贾诩对前来发牢骚的周仓、乌追等人，只淡淡说了一句：“征战难免有损失，眼下有一批可供损失的人，不是挺好么？”
与军队相比，朝局就安定许多，在眼下百官几乎都是靠马悍来发俸的情况下，没几个人敢对发自己“薪水”的老板颜色看的，不管百官心里有什么不满，都不敢针对他。至于官员互相倾轧，勾心斗角，评议朝政，暗中诋毁，任何时代、任何环境下都不可避免，只要不影响到国事大局，让他们闹去。
对于朝廷动向，以及贾诩、郭嘉，以及徐晃等一众武将的工作情况，还没回到雒阳，马悍就已先接到鹰眼传书，基本大小事都已心里有数。同时批准了一批清除名单，将部分反对、背叛他的官员及豪强下手除掉，有些是要暗中清除，有些则可罗织罪名，动用廷尉批捕下狱。
马悍没那么多精力与这些朝官斗嘴斗法，朝廷事务都是交给贾诩与郭嘉，两人一暗一明，在规则内行事。如果这种规则内行事都不能制止某些强烈反对甚至背叛的话，那么专政的铁拳就必须砸下来！
乱世用重典，容不得太多温情脉脉。
正商讨间，有侍卫在阶下禀报：“谏议大夫董昭求见将军。”
“公仁来了，正好。”马悍一边说请，一边对贾诩、郭嘉笑道，“必是为那件事而来。”
两位谋主互望一眼，心照不宣。
董昭出使冀州归来已经三个月了，他是带着一项秘密使命归来的，没想到马悍却半途折去徐州，令他等得心焦，简直度日如年。故此闻马悍归来，不管不顾，立即求见。
董昭的使命，马悍事先已有所了解，心里有了底，这的确是一桩重大决策。即便董昭没来，马悍下一个召见的，也必定是他。
马悍没有骄矜，亲自站在玄关迎接董昭，更挽着董昭的手臂，呵呵笑着引入室内：“公仁此行辛苦，说不得，或许还得再跑一趟。”
董昭苦笑：“食君之禄，忠君之事，辛苦无妨，只是足下……唉，让昭等得好苦……”
马悍哈哈大笑，请董昭入坐，三人自然少不得互相见礼，寒喧几句，然后进入正题。
董昭神情郑重地取出一封书扎，双手托举，自有侍卫托盘走近，接书转呈马悍。
这是袁绍手书的一封信，在信中，袁绍正式提出，袁马结盟，共灭公孙，平分幽州。
从初平四年起，那会马悍还只是一个小小的骑都尉，袁绍就曾想与之联手，但为马悍婉拒。以他当时的实力，连结盟的资格都没有，不过为袁氏利用罢了。同时公孙瓒也派遣长子公孙续与长史关靖前来结盟。不过，那会马悍的身份官职实在太低，公孙续与关靖都没把他放在眼里，以为凭公孙氏的名望，马悍定然狂喜而拜，没成想，却碰了一鼻子灰。
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