中央政府的意思是希望在全国各地兵工厂都增设新式步枪的生产设备，只有这样才能尽快进行量产。但是这些设备都是来自德国和英国，大批量的进口要消耗一大笔资金，而且技术国未必会愿意出口这么多设备。
就在五月下旬时，外交部专门就此事与英国驻华公使朱尔典进行了会晤，结果正如袁肃所预想的那样并不是很理想。不久之前爆发的萨拉热窝刺杀事件，奥匈帝国王储被塞尔维亚人刺杀，虽然战争还没有打响，但外交上已经正式宣战，各国军工业都被紧急征用，不可能还有多余的设备出口到国外。
袁肃提出的建议时，由中央政府集中投资，在北京或者天津开办一所大型综合兵工厂，只需要在这所新兵工厂装配最精良的设备即可。虽然一家兵工厂的生产效率并不可观，可毕竟要考虑目前中国经济的负担能力，制式装备并不意味着一次性要全部装配齐全，再者中央军的编制到现在也没健全，索性就生产一部分装备一部分，不仅能减轻经济压力，还能适当的进行更改、调整。
军械司经过一段时间考虑，在外交最后努力无法实现的情况下，只能接受袁肃的建议。
而袁肃也趁机以肃业公司入股这家综合性兵工厂，获得了百分之十五的股份。兵工厂设置在北京南郊，已经定名为“北洋军械总司”。京津线专门开辟了一条铁道连接这里。工厂是在六月初才开始动工，与此同时各方面的筹备也都在紧张的进行中，包括设备引进、人员招聘、工厂管理等等。
对于袁肃而言，他现在要忙的事情就是尽快垄断新式步枪原材料市场，这几日发了许多电文出去，不仅是国内，也有到国外。又与林伯深商议立刻成立一家贸易公司，做为这些军火材料的中间供应商人。贸易公司就叫做“肃仁北方贸易”，与“肃仁上海贸易”一北一南控制不同的市场份额。
北方贸易公司主要承担国内原材料的采购，而上海贸易公司则主要承担进口原材料采购。按照军械司的计划，将会生产约六万到八万支进口材料的新式步枪，用来装备拱卫近畿重地的六个中央师，其余中央军装备的制式步枪则全部是国产材料。
当然，袁肃麾下三个旅的中央军按照计划是配备国产材料，但是他的计划是拿了钱然后自己来生产，不仅全部都是进口材料，而且更是出自一零一兵工厂外国技工之手。一零一兵工厂是新式步枪的诞生之地，无论是工艺还是技术，自然都是最顶尖的。
他还会想办法把北洋军械总司的订单分流一部分出来，转而由一零一工厂来代工，如此既能让工厂赚钱盈利，代工出来的这批货又是更好的质量，当真是两全其美。
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