此时韩健在漕帮中也有了身份，再说一些建议就不会再显得喧宾夺主。本来韩健对这些江湖帮派的管理也并无经验，不过他毕竟有领先数百年的头脑，只要拿出现代企业那一套来应付，也是绰绰有余。
首先要完善的是漕帮的架构。本来漕帮在几个当家之下，分了四个堂，每堂有堂主和副堂主，下面五六十号人。现在人数骤然增加到一千多人，以四个堂的模式来直接管理帮众显然不合实际。
韩健的提议是，不增加堂口，免得堂口太多未来需要分配的东西太多，以至于人员分散各自为政，而且在管理商业更加难以管理。不如直接在堂口之下，再设“分舵”，每个堂口下设四个分舵，以分舵来管理下面的分舵。
韩健的提议得到了冯举和一些元老的支持，一些当了堂主和副堂主的，也不希望增加太多的堂口来分薄自己的势力，反倒不如下面设分舵，这样他们的权力不减反增。但堂下面设舵之后，光靠一个正堂主和副堂主，已经不能充分体现堂口的权威性。韩健直接建议，从整个漕帮，再到下面的堂口和分舵，都设置长老。帮会一共六名长老，由原来漕帮的骨干成员来担当，而分堂和分舵则各有四名长老。
为了区别这些堂主、副堂主以及堂长老、舵主、副舵主等人在帮派中的地位，设立好一个类似于军衔制的分品制度。以袖标的颜色拦划分，堂主挂什么颜色，下面的副堂主挂什么颜色。而至于堂长老，则跟下面的舵主是一个级别，也就是说舵主同时也是堂长老，但堂主并不兼任帮派长老。
再到舵长老之下，一些只管理小规模人的，可以分成更小的支脉，这些小头目再以袖标来表示自己在帮中的地位。
如此一划分，帮派暂时分为七级，其中以大当家冯举为首。
韩健的提议很科学，以至于下面的人没有任何人能说出这样的不好。他们突然感觉进入漕帮就好像进入一个小朝廷，谁干的好就能升职，而做的不好的就要被降职。
冯举在听完韩健的建议之后，由衷赞叹道：“还是李兄弟想的全面，如此一来，漕帮每个帮众都知道自己在帮派中所处于怎样的位置，将来他们为了上位，必然会为帮派所打拼。”
韩健点头道：“漕帮成立，自然是要为了发展，要是没有一个健全的体制，凭何要兄弟们为之而奋斗？”
韩健的话立时得到不少人的附和。
帮派架构的问题确定下来，下一步就是分配帮派中的资源。这也是漕帮面临的最大的问题。
按照冯举和一些人的想法，既然四个堂口建立，为了公平，就要人手一样多，下面的产业也一样多，这样才能让帮众服气。按照他们的想法，不管是漕运还是渡头，每个堂口都该有一部分，每个堂口都是一个“综合性公司”，涉及到漕帮运营的方方面面。
不过韩健却不这么认为。
“诸位，所谓术业有专攻，若是我们漕帮四堂各自都涉及同样的行业，那必然内部之间就会产生竞争。如此一来，我们如何同心协力，跟金陵城其他的帮派进行争夺？”
韩健的一个问题，令众人答不上来。他们求的只是一个公平，而根本没考虑过什么竞争力的问题。
冯举感觉韩健的确是很有见地，紧忙问道：“那李兄弟的意思是？”
韩健道：“依在下的意思，漕帮四堂，管漕运的就是负责漕运，管赌坊和青楼的就是管赌坊和青楼，这样才能做到对手底下所经营行当的专精和熟练。”
下面马上有人有反对意见：“可是李堂主，要是如此一来，岂不是各堂口分配不均匀？那些分的少的，怎会服气？”
韩健正色道：“敢问诸位，你们加入到漕帮来，为的是什么？”
“自然是为讨口饭吃，不管吃的多吃的少，总之心里上要舒服，别人吃的多，我们也不服。”
韩健再道：“既然是讨口饭，说白了不就是为了钱，为了银子？各堂口的银子怎么也要上缴到总坛来，到时候我们再稍加分配，不就能做到尽量的公平？”
韩健说完，下面的人马上议论纷纷，似乎都觉得韩健说的有道理。
韩健又补充道：“但公平不是绝对的公平。要是一些堂口拼杀在前，为帮派建功立业，赚取了大量的银子，你让他们跟那些躲在后面吃老本的堂口平均分配，也是不公平。我们应该定了一个制度，每个堂口需要将自己所得的一半交给总坛，剩下一半留给各堂口自行分配。”
李敢当这时候道：“要是下面那些堂口，不老实，说是上缴了一半，却私藏又如何？”
韩健笑着道：“这就要求我们总坛派下去监督，负责整理和审查下面各堂口的账目，要是有私吞情况的出现，那就是我刑堂的职责。”
“这个主意好。”马三第一个响应。
接下来，其他人也挑不出什么毛病，只好纷纷跟着同意。
韩健又对如此提议作出一些完善。比如说下面各堂口招募人员的问题。韩健知道，若是把自由招募人手的权限交给下面的堂口，就会出现势力大的堂口逐渐做大，以至于会威胁到总坛的地位。如此一来，招募人手必须要新开一个堂口，不管是下面各堂口自己招募来的，还是通过别的途径加入到漕帮的，都要通过这个堂口，再行分配，尽量做到各堂口人员上的平衡。若是一些堂口实在做大，可以将其进行拆分，四堂并非一个最终的建制。
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