大汉帝国兴汉九年十一月，汉军第一支真正意义上的火枪大队组成。这支大队总计拥兵五千人，火枪三千五百枝，而火枪大队的成立，也宣告着汉军一个新时代的到来！
十一月月底的时候，火枪大队被调往倭岛，统归大将军司徒平一指挥。在皇帝陛下给司徒平一的私人信件之中，王竞尧明确地告诉了他的爱将，火枪大队对于汉军的重要性，以及将在未来战争中扮演着什么样的角色。而司徒平一也很快明白了皇帝陛下为什么在火枪大队才成立的情况下，就将其拉到了倭岛使用。
兴汉九年十二月，在以倭岛流叶王本多真藤为首的数百倭人联合上书下，倭岛并入帝国版图的提案正式进入到朝廷讨论之中。倭岛的并入提案，出人意料的是，在朝廷里居然分成了两种尖锐的意见。以右丞相李襄阳为首的一方，被皇帝陛下称为激进派，他们立场鲜明地反对在这个时候将倭岛并入帝国版图。在李襄阳看来，倭岛还有很大的经济潜力和人口潜力可以为帝国服务，而一旦并入了帝国，将来做起事来则未免有了些顾忌。李襄阳建议皇帝陛下，倭岛的合并，宜推迟十年进行，在这十年之间，争取榨干倭岛的每一分资源。
而被皇帝陛下称为温和派，以左丞相李天正为首的一方的官员，旗帜鲜明的认为应该立刻将倭岛并入帝国版图。一旦倭岛成为了朝廷的一部分，则可以大量内迁倭人，外迁汉人，使倭岛在十到二十年之内，汉人占据绝大多数的主导地位，使倭岛彻底为汉人所用。
面对两派截然相反的意见，皇帝陛下一直在微笑着看着他们在朝廷上激烈争论。在他看来，不管是哪一派，完全都是站在汉人的立场上来争论问题，这才是他想要的大臣。
谁也无法说服谁的两方，在争论了许久之后，纷纷把目光投向了一直没有开口的皇帝陛下。一些心细的大臣，看着皇帝陛下嘴角的一丝笑意，都开始有些明白实际上陛下已经有了自己的安排，现在只是在让大家把想法说出来而已。
“都争论完了吧。”王竞尧扫视了一眼他的大臣，笑着说道：“祯以为你们说的都有道理，不过朕还是比较偏向襄阳这边。倭人，倭人是一个什么样的性格？这个民族本身就有一种劣根性，当你比它强大的时候，它就会像一只狗一般趴在你的身边，而一旦有一天你因为某种原因衰落了，那么第一个张开口咬你的一定是它。所以，朕决议将倭岛并入帝国版图，彻底榨开岛上的每一寸资源，至于倭岛将来的用处，朕看可以将其变成一座兵营，一个基地，也可以在未来适当的迁移一些汉人过去……”
随着皇帝陛下的开口，争论很快停止了下来。王竞尧停了下，说道：“倭岛即日起该称倭府，任由司徒平一担任总督一职，一应工作，皆由司徒平一负责，期限，这个朕看就定在半年之内吧，半年后朕希望听到好消息。”
“还有件事。”王竞尧慢慢地说道：“其实，朕对倭岛是早就有安排的，这点朕也不想瞒你们，但为什么还要让你们讨论？朕觉得，虽然天下大事都由朕来裁定，但朕也终究是个人，在一些事情上难免出现考虑不周的地方，所以朕准备把一些权利下放给你们。”
皇帝陛下这话一说出来，朝廷里顿时响起了一片唧唧喳喳的议论声。这位皇帝陛下，虽然历来以爱护部下，善于听取部下的意见著称，但忽然公然说出，要把神圣不可侵犯的皇帝陛下权利下放，未免有些太突然了。
早就预料到部下会有这样反应的王竞尧笑了下：“朕决定组建大参议院，未来朝廷的政治制度、人事任命等等，都由大参议院讨论通过，朕将不参加你们的讨论，只在你们讨论通过的议案上选择同意或者不同意……”
“大参议院”这一新鲜的名字让朝廷里的气氛一下活跃了起来，王竞尧微笑着看着他们，这也许是民主的一个起步吧，虽然最终的决定大权依旧在皇帝手中，但要在这个时代就实行彻底的民主，无论对谁都是不可思议的事情，但既然有了一个开头，也许通过二十年、五十年的努力，能让这个国家真正走上另一条道路吧。
“独裁体制下有限度的民主”，这是王竞尧为这取的名字，每次想到这一名字，王竞尧自己都会忍不住要笑出来。现在汉人正在向着一个全盛的时代迈进，还需要独裁，民主，既然自己已经为其开了头，剩下的事情就交给自己的后人去做吧！
……
随着皇帝陛下对倭岛处理的命令传达到大将军司徒平一手中之后，司徒平一迅速将倭岛五万汉军精锐和显见小仁指挥的十万倭军集中了起来，应付一切可能发生的变故。兴汉十年一月，大汉帝国驻倭岛总督，大将军司徒平一正式传达皇帝陛下圣旨，倭岛历来为大汉之一部分，此时脱离中原已久，大汉之国土不容长期孤悬海外。又应一部分爱国的倭人之请求，倭岛自即日起并入大汉帝国之版图，更名为“大汉帝国倭府”。以司徒平一为倭府总督，刘一为倭府知府，王勇行知州事。
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