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常安人舍不得走，第五伦麾下的将士其实也舍不得这大城市的繁华，出城时队伍里频频回首，不少人还暗暗抱怨不已。
是城里的女子不够赏心悦目？是上好的瓦檐下不够遮风避雨？亦或是常安吏民见了他们这些大头兵不够毕恭毕敬，塞给的贿赂好处不够多？这么好的地方，待在城里只觉得身子骨都软软的，舒服极了，为何要走啊！
甚至连大军的核心，那从魏地跟来的八百士吏也颇有人如此认为，虽然大将军给众人开会做思想工作时说：“不要在意一城一池的得失。”
可这不是普通的城池，是常安，是京师帝都！
殊不知，他们留恋常安的原因，正是第五伦非要离开的缘由！
作为一支“封建军队“，腐化堕落是必然的事，但就是在常安，这支刚拉起来的队伍腐朽得最快。
汉朝两百年积弊，新朝十余年怪状，让这座大城沉淀了许多光怪陆离，不是将王莽及一干“民贼”逐的逐杀的杀就能解决的。
那积弊和腐坏，已经蔓延到城市的每个里闾和街巷，想要改变，除非带着一支强大的官僚队伍来用重典。否则以京师水深而浑浊，没有坚定理念和组织的军队扔进去，骨头都给淹没了。
一个新政权还没建立，就全盘继承前朝前前朝的弊政，失去活力，这哪行。王莽已经证明，简单将汉家政治换个招牌，就用那些旧朝官僚来搞改革，是自取死路。
常安之垢与不祥，恕现在的第五伦接不住，倒不如……
“另起炉灶！”
不破不立，他只给了常安人一个选择，走或不走，是他们自己的事——甚至连第五伦的军中，也有不少领过金饼的士卒，做了逃兵，选择留在这大城里。
“在这乱世中，每个人，都得自己做出选择。”
心怀侥幸留在常安，眼巴巴等救世主出现，等太平降临。
或者依靠自己，渭水虽宽，但也就几百步，往后待不下去时，他们完全可以用脚来投票。
队伍行进缓慢，渭水已到，西、中、东三座渭桥被北军防御第五霸等人举事时烧毁，只能现搭浮桥。
不管愿与不愿，旧京师已被抛在身后，而第五伦想要肇立新事业的根据地，又是何处呢？
有人猜测：“莫非是将军的故乡，长陵县？”
但第五伦没选老家，他的政权毕竟不想搞宗族政治，而是要海纳百川，遂挑了另一个地方。
“栎阳！（西安市阎良区武屯镇）”
……
过去几日，景丹的任务就是为迎接第五伦及数万人的到来做准备。
选择栎阳做战时的“首都”，是第五伦深思熟虑及实地考察后的决定。
“渭北可为都者无非几处。”景丹作为本地人自是十分熟络地理，与万脩说道：“一处是咸阳，另一处，就是栎阳。”
关西的政权以栎阳为都，年代可早了，秦献公时，为了进取河西，将都城从雍地迁徙至此，建了栎阳宫，三十多年后才迁到咸阳去。
而刘邦从巴蜀汉中反攻三秦后，因为咸阳已经被项羽烧了，长安还没建立，也曾在栎阳定都数年。
他们选择栎阳的原因显而易见：栎阳可谓是渭北的核心，与东西距离都不远，坐落在平原上的一处黄土塬上，易守难攻。在汉朝大修沟渠后，栎阳背靠白渠，粮食有保障，如今已是六月下旬，临近秋收，粟穗已经开始低头。
本地豪强势力也不强大，就两家，远不能和五陵诸豪相比……其中一家还是景氏。景丹得了第五伦的印绶后，“衣锦还乡”，成了家主，又是一出前倨后恭的热闹。
但他这家主胳膊肘却向着外，做的第一件事，就是将家族大宗地产三百余顷献出，给第五伦作为公田！
景氏族人抱怨连连，别人做了大官，都是割外面的肉肥自家，景丹怎么反过来？倒是景丹笑而不语，鼠目寸光的族人们，懂什么？
栎阳是既然秦、塞、汉三国旧都，城池较其他县大，宫室也是现成的：城东有座小城叫“万年宫”，是刘邦的老父亲，太上皇刘公之陵邑，改朝换代后，如今守陵人尽散，几乎空了。也不知是不是第五伦故意，汉朝的末代太后王嬿，竟被安置去了那，一首一尾，倒也有始有终。
秦时的栎阳宫则坐落在城北，在汉朝作为行宫，还能用，但第五伦却放着宫殿不住，让人将天禄、石渠、麒麟三阁的书送到这，让王隆与梁丘赐去整理分类，各类书简编了号一一运到，将行宫充斥得满满的。
而第五伦，则带着一众麾下，入驻昔日田况所居的师尉大尹府，六月底时，当刘龚和冯衍风尘仆仆从陇右赶到渭北时，便是在此谒见了第五伦。
冯衍请刘龚等在外头，他自己先进去禀报，将此行事无巨细都说与第五伦听，还分析了关陇优劣，以及陇右暂时没有精力东出陇关的情报——当然，对自己这位纵横大师的自夸当然少不了。
这一去就是小半个时辰，让刘龚在外头偏室中等得颇为焦虑，六月底的渭北极其闷热，哪怕在屋内，喝着解暑凉汤，他的袍服仍湿了。
也由不得刘龚心急，他和冯衍直接被引到栎阳来，才知道第五伦已经完成了搬迁事业，嘴上说是“打扫干净了常安城，以待真天子莅临”，可刘龚总觉得哪里不太对劲。
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