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关中,郿县。

一辆马车缓缓驶入县衙,从马车上走下的,是一个身材高大,白白胖胖的男子。

这人正是张苍,他现在的身份是丞相府长史,相当于萧何身边的秘书长。

只是他现在不好好在汉中辅佐萧何,跑到关中的原因,自然是萧何当日的承诺。

迁关中百姓入蜀的事情,由刘盈暂时负责,所有官吏任他调遣。

于是,刘盈就打上了张苍的主意。

毕竟,张苍曾经是秦国的柱下史,不仅负责图书档案史料的整理和保存,在每年十月的上计,柱下史们还要分别审核天下各个郡县送上来的资料。

上计,类似于后世的年终审计和来年规划。

担任这个职位的人,首先算数的水平一定要好,要不然很容易就会出纰漏。

而律法严苛的秦国,官员犯罪,通常会罪加一等!

当然了,那些受到君王宠信的近臣不在此列。

毕竟,大秦是个人治的国家,严密立法,选择性执法是不可避免的。

张苍缓步走入县衙中的一间厢房,看了看堆积如山的案牍,迅速进入工作状态。

这些都是各县报上来的,自愿搬迁到蜀郡的灾民的申请书。

迁富户,和迁贫民的成本是大不相同的。

毕竟是要人家舍弃家中田产房舍,千里迢迢的跑去开荒。

要是按照秦国在时的习惯,就是一道命令,限期搬走,不然处死……

昔日那些搬迁到咸阳的十几万户富户,就是这样的操作。

但如今关中人心并不甚稳,就需要以利诱之了。

按照刘盈和萧何商议出的章程,需要赎买迁移百姓的房舍和田产。

嗯,在这个年代里,一套带有土坯墙,占地面积在一千七八百平米的房舍,售价大约在三千钱左右。

一个身强力壮的男人,如果肯吃苦的话,日工钱大约在二三十钱,也就是说,不算吃喝,一两年年的时间,就可以买到一套这样的住宅。

所以,赎买平民的房子,需要花费的钱并不多。

可能,这时候的人是真的房住不炒吧。

至于田产,虽然关中是秦军功爵制度的大本营,但商鞅搞出来的这一套耕战体系,主要的目的是为了提升国家的战争实力,而不是为了富民。

秦律严苛,人民动辄得咎的下场,就是自己或是亲人沦为奴隶。

而要让奴隶转为庶人,就需要退还军功爵。

这样一来,普通人在战场拼命作战,爵位通常不超过第四级的不更,亦因此,在按照爵位合法占据土地的军功爵体系下,他们手中掌握的田亩并不多。

所以,刘盈给出的最终方案就是,在新土地上,提升新移民的民爵两级,这就意味着他们可以合法的占有更多的土地。

举个栗子的话,就是某人是个没有爵位的士伍,那么他的合法授田就是一顷,也就是一百亩。

那么现如今在提升了两级爵位,也就是成为第二级的上造之后,就可以合法再占有两顷田。

相当于家中资产实现翻番!

而在平日里,他想要获得两级爵位,是需要到战场上,亲手砍下两颗敌人的头颅,并且要保证,自己这一个十人队,杀敌人数要超过战死人数!

否则,就需要先用斩首的头颅,来抵消战死的人数,之后才是斩首记功。

如果不够的话,这个十人队在战后,要么‘战无功,戍三年’;要么,就是全体被斩首示众,杀鸡儆猴!

所以,要想一下子获得两级爵位,其实难于登天!

张苍在这里的另一项工作,就是甄别这些申请书,将那些富户筛选出来,拒绝他们的移民申请。

毕竟,新移民免除五年租税。

免除田租是锦上添花,没养好的农田,亩产极其感人,种一葫芦收两瓢,不只是说说而已!

所以免除租税的重点,是人头税。

这一项,对于家里拥有几十或是上百奴隶的富人来说,是一笔很客观的数字。

汉国在税收上沿用了秦国的标准,对于奴隶和商人的人头税,也就是口赋、算赋等征收标准,是普通百姓的两倍。

在这个田亩产出有限的年代里,人是社会财富的主要创造载体,国家担心的不是土地兼并,而是富户大量蓄奴。

这也是唐朝之前,所一直沿用‘舍地税人’政策。

明清之时,土地的产出能力大于人,于是就‘摊丁入亩’了。

所以移民政策一出,最先踊跃报名的,就是那些拥有大量奴隶的富户。

毕竟,五年的时间,足以让他们节省下一大笔应该缴纳的税赋,并且,官府给出的民爵两级政策,也让他们拥有了合法占有更多土地的机会。

每户可以多占有两百亩土地,若是一个拥有几十上百个成年男性的大家族,拆散开来报名呢?

凭空就可以多得几千上万亩的土地!

而且免税!

如果是平时,刘盈对于这些钻空子的人,其实是很欢迎的。

毕竟他是牧羊人,等到五年过后,有的是办法重新榨出这些人的油水。

但现在天下战事四起,这样的口子不能开!

普通人对于战争的贡献,无非是一条命。

但富人则不同,他们控制的大批田亩,每年都可以征收不少的田租!、

他们控制的大群奴仆,每年也可以收缴不少赋税!

而穷文富武之下,他们的子嗣,其实也是最好的战士!

所以他们想要润出去,哪有那么简单?

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