“不错，卿家说得不错，就是这个道理，朕也是这么考虑的，朕一个人，能力和时间实在有限，不可能处理无限的事，唯有将一些事制定成为国策，制定成为未来数年去做的方针，也唯有如此，才是解决问题的根本……”杨改革解释着。
“……可，陛下，臣以为，此事虽好，可一旦制定，只怕陛下也不能轻易的更改啊！此事实在……”毕自严还是把事情说破了，皇帝做的事，就是自己限制自己的权利，这种事，以前毕自严还没太大的感觉，可现在，毕自严才觉得，这是一个严重的问题，涉及的问题实在是太多了，涉及到了财权，人事权，皇权等等，这越想下去，毕自严越觉得事大。
“这个朕知道，好事和坏事，总是一体两面，没有什么事是完美的，只要能让我大明国富民强，能一直繁荣昌盛下去，有些事，朕可以不去计较……，我大明的疆域，已经十分的广大，从南到北，传递一次政令，需要数月之久，如地方年年岁岁月月的要向朝廷请示怎么做，做什么，这实在是浪费，如果能有一项延续数年，持续的方针政策，想必离京师遥远的地方也不会茫然了，自己知道自己该做什么，如此，岂不是比如今这种事事靠朝廷，事事靠朕的强？”杨改革解释道。
“回禀陛下，臣以为，陛下说得有道理。”毕自严说道。
“……日后我大明的疆域必定会越来越大，如不采取措施，这南北或者东西传递一次命令，只怕需要以年来算时日，如没有一个既定、能持续的方针政策，这怎么行？总不能地方上的事今年上奏，明年批复，后面开始执行吧？这岂不是好笑？所以，朕就在考虑，我大明如今需要一种持续，连贯的方针政策，需要这么一个制定数年里做什么事的机制。一旦制定了某项方针政策，数年之内，就不要做什么修改，一直执行下去，如此可减轻朝廷的压力，也可让地方做事有所依靠……”杨改革说道。这个五年计划，杨改革以前试水了一段时间，觉得还不错，至于为什么试水，还和日后的扩张有关，日后的疆域越来越大，管理的地盘越来越多，路途越来越遥远，通讯的问题也不可能马上到达电报时代，所以，就有必要考虑政策方针的延续性问题，地方政府，或者殖民地的政策执行的问题，如果殖民地，新开拓的地方每事都需要向中央请示，这是无法想象的，殖民也注定不可能走出去多远，这个五年计划，实则还是和殖民计划相配套的。
“回禀陛下，臣明白了。”皇帝说到这里，毕自严更加明白了，这事要这么说，就好理解了。要在以前，毕自严只怕会劝皇帝，不要没事就提扩张，提疆域，提动武，疆域大了不是什么好事，动武只会拖累明朝，拖垮明朝，化外之地，不值得大明去占领，要以德服人，恪守圣人之道什么什么云云。不过，这两年，他的这种思想是急剧的变化，特别是最近，这思想更是急剧的变化，这种话，如今他是不提了，原因也简单，孙承宗给他说过，让他多看《堪舆万国全图》，要多站在世界的高度去看问题。站在这个角度上看问题，是彻底的打破了毕自严原有的观念，世界就这么大，大明不出去，不想办法，可不代表别人、别的国家就不出去，就不想占地盘，以其这样把自己脑袋蒙住，假装什么也没看到，自己骗自己，还不如主动的争取这方面的事，夷人能飘洋过海几万里到大明这里来安家落户，能逞强称霸，下一步，谁知道会发生时很忙事？任凭夷人这么不断的扩张，占地盘，日后必然会有一个比大明还要庞大的国家形成，到时候，必定会威胁到大明，就如同孙承宗教导的那样，不谋一世者，不能谋一时，难道就如皇帝说的一年糊一年的过日子？
毕自严相信，夷人那些弹丸之国都能做到把势力延伸到几万里之外，大明也可以做到，夷人都不怕几万里之外的势力造反，脱离控制，毕自严相信，大明也可以做到。这事只要去做，以前那些陈词滥调总是会有办法解决的，如今的毕自严，倒是一个实打实的扩张派。
“嗯，卿家明白了就好，今日说投入、投资的事，也正是和这个方针政策的延续性有关的，五年计划也好，十年规划也好，百年展望也好，都必须和这个事紧密的结合在一起，朕的意思就是，如今朝廷要学会制定五年计划，十年规划，要有百年以上的展望，要给自己安排一个目标，明晰自己要做什么，该做什么，该怎么做，让天下官员，老百姓都有一个可以前进的目标，有一个共通的理念，行事，有一个共同的准则，而这些事，无一不是要涉及到钱财的，所以，这方面，户部有必要先行，试着制定计划，制定投入的规划……”杨改革解释着自己的理念。不是杨改革自己要放权，要玩什么“明珠”，玩“自残”，也是逼不得已，如今这种科技状态下，地理的限制决定了能直接控制的疆域和事情是有限的，要打破地理的限制，要打破扩张的约束，就必须解决这方面的问题，而无疑，制定计划，制定规划是一个很好的选择，也是一个不得不选择的办法。不然，按照明朝直接统治和管辖的传统，扩张殖民的事必定一事无成。那种某年的事第一年上奏，第二年朝廷批复，第三年下发执行的事就会上演，这无疑是可笑的。
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