宁采臣的马车进了桃花庵没有停留，而是直接去了法王城。
城中有新建的官衙，明镜高悬的大匾上供奉的却是“后土”二字。也就是说这儿是后土娘娘直属的官衙，官衙所有，任哪一方鬼怪都审得。
同样，这个官衙中，除了宁采臣这个正牌阴官外，文武双判，日夜游神，功司功曹等等，一应暂缺，就是衙子阴兵也是从杭州城隍中抽调而来。
个是宁采臣舍不得功德，而且这里的官职任命，根本不需要阴司功德，因为这儿后土娘娘说的算。现在娘娘不在，一切以他为主。
不过也正是如此，他才不能马虎大意。这第一座后土之城到底能不能成，全看他的运作。
而他手下现有的人，显然没有适合的人选。
没有人手，一切从简，直接抓了蜘蛛精做了文案工作。
“大人，外面有阴魂进城了。”
“哦？”宁采臣没有想到竟然有阴魂跟了上来，并没有都回去。“好吧，把他们护送过来，先审他们的案子。”
派出阴兵，护送他们进来，宁采臣开始审案。先审的是一妇人。
只见他惊堂木一拍，喝问道：“堂下何人？有何冤情？把诉状呈上来。”这是真的审，没有阴司系统的辅助，又没有日夜游神，功司功曹，想计算功过？先问明白案子吧！
堂下跪着一位三十多岁的妇人，穿着打扮是贫苦人家，哭泣道：“草民刘氏，不通文墨，并无…并无…诉状，舍弟冤枉，恳请大老爷为民妇做主。”
普通老百姓要打官司，必须先递状子，也就是官方说的“诉状”，颇似今天的起诉书。这份状纸，两造具备，案由与事实清楚，笔法老练，严格遵循着诉状的法定格式，极有可能出自持有官府颁发执照的法律文书撰写人——“代书”之手，讼师也可代写。
宁采臣一听没有诉状，忍不住皱了皱眉，这人虽然死了，生前习惯却还在，难道就找不到代笔识字的文人吗？没有案由与事实，这案子就更难审了。
刘氏看堂上神官眉头紧锁，爬在地上把头磕的砰砰响，哭喊道：“大老爷，冤枉…冤枉…冤枉呀！”不住喊冤，她也知道这告状需要状纸，但是她没想到阴间也要。
看她那么凄苦，死了也告，也许是动了恻隐之心，宁采臣问道：“也罢，你为谁申冤，状告何人？”没有任何辅助，这是他完全自主审案了。
刘氏谢过宁采臣后，凄凄惨惨道：“谢谢大老爷，舍弟万大狗冤枉，他绝对没有逃役，请大老爷明察。”
徭役，中国古代统治者强迫平民从事的无偿劳动。包括力役、杂役、军役等。古代，凡国家无偿征调各阶层人民所从事的劳务活动，皆称为徭役，包括力役和兵役两部分。它是国家强加于人民身上的又一沉重负担。起源很早，《礼记.王制》中有关于周代征发徭役的规定。《孟子》则有“力役之征”的记载。秦、汉有更卒、正卒、戍卒等役。以后历代徭役名目繁多，办法严苛，残酷压榨人民。
宋代，徭役负担仍十分繁重，并出现了募役(雇人服役)、助役（津贴应役者)、义役(买田以供役者)等形式。宋初，徭役有所减轻，但中期以后，服役增加，民户复大量逃亡。
徭役官司是所有官员都不愿意接手的官司，特别是刘氏这样不通笔墨的妇人。
由于古代徭役名目众多，负担繁重，特别是宋徽宗时，赵佶过分追求奢侈生活，在位期间，重用蔡京、童贯、高俅、杨戬等奸臣主持朝政，大肆搜刮民财，穷奢极侈，荒淫无度。建立专供皇室享用的物品造作局。又四处搜刮奇花异石，用船运至开封，你为花石纲。
他每搞一样，在上下齐手之下，民户的负担便会多了十倍不只。
“具体怎么回事？说来听听。”徭役之案，审了也难有结果，除非他有法办赵佶的能力。
但是，天子命。这又岂是他一小小城隍可以审的。再无能，也是人皇之位。
刘氏弟弟万大狗的案子并不复杂，也就是他弟弟去服兵役了，可是官府却加派了同样的徭役。
当时是她万翠花亲自送弟弟走的，她又怎么会忘。
“本来这兵役是民妇的浑家服的，只是民妇刚刚成婚，弟弟怜惜姐姐，便代民妇夫君去了。头年弟弟还写有信来。”她哭得很伤心。
夫君虽好，但是弟弟可也是骨肉至亲。
“可是他们竟然说弟弟逃了兵役，又捉了民妇浑家去。民妇四告无门，今年民妇浑家也死在了疆土上。民妇听说阴司有判官在，大公无私。民妇一忍心，便寻了短。要来这阴司告状。阳间告不得，阴间民妇也要告。”
她的案子让人唏嘘不止。
不是阳世没了希望，她又怎么会选择这么条告状之路。
什么阴神不管阳世，什么徭役是国家律法……宁采臣全然说不出来。“那你可知道你弟弟与夫君在哪儿服役？”
刘氏摇摇头：“民妇不知。”
“那他们的主官是哪一个？”宁采臣想了一个办法，又问道。
她又摇头。
宁采臣有些失望，这一问三不知，他又怎么审下去。
刘氏想了一下说：“大人，您不是神吗？您，能不能算算？”
她竟然把主意打到这个上面，宁采臣是好气又好笑。不过想想她竟然会选阴司路，这么个告状法子，也就不能怪她了。
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