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由于战乱不休，西河境内人烟稀少，到处是荒地。
郡守寇赞抵达西河后，立即着手推行均田制。
土地重新丈量后，统统分给了被解救下来的汉民以及俘获的胡虏。
不管河西上下如何重视商业、工业，但农业始终是一个地区保持稳定的基础。
随着均田制颁布，刺激了西河百姓热情，田野上到处都是庶民奔相走动的身影。
他们怀着希望，不顾天寒地冻，携家带口，拿着农具走在荒野之中。
大量庶民百姓在官府组织下开始整治田地，只等来年开春，便要洒下希望的种子。
与此同时，为了支持西河百姓开荒，刺史崔浩从朔州调集大量牛马，以租赁方式交给庶民使用。
总之，为了尽快恢复西河经济，郡守府上下可谓是想尽了办法。
除了分田分地安定农户外，寇赞还以太守名义扶持畜牧业养殖，也让境内不会种地的胡人有了出路。
与此同时，王仲德奉镇西大将军府令，开始着手整编府兵。
……
后秦刚刚在汾阴薛氏协助下，占据平阳。
不料，河西军突然进占西河，大大影响到后秦夺取河东计划。
前线主将姚绪不敢怠慢，急忙向姚兴告急。
姚兴接到前线急报，也是心急如焚，急忙着急重臣商议对策。
他面罩寒霜，环顾众僚臣问：“大家以为当如何应对此事？”
“陛下，实在不行咱们退出河东之争，直接东出潼关攻略弘农等地。”
“难道没有其他办法啦？”
姚兴满脸不甘心，目光一一从众大臣身上掠过，最终落在尹纬身上。
尹纬不愧是后秦头号智囊，他略一沉吟提出了不同意见。
“此次东出乃陛下即位以来首次大战，若不战而退，不说自坠大军士气，也有损陛下声望，实为不智之举。”
“其实细细思来，河西进驻西河并非是针对后秦。”
“据说月前西燕中书侍郎张腾曾出使河西，如今看来，西燕割让西河更像是拉拢河西对付后燕。”
“只不巧碰到后秦大军东出平阳。”
尹纬这一番话，让姚兴眼前一亮，同时越琢磨越觉得尹纬所言在理。
“尹卿所言甚是有理，假若河西真要对付后秦，哪里用得着费功夫布局河东？”
“只需从陇右、朔方出击，便会让我们自顾不暇。”
“正是此理，且臣之所以说河西暂时无有图平阳之意，还跟西燕有关。”
“慕容永虽然有借河西制衡慕容垂之意，却也不希望河西势力过于强大，不然难保不会发生客大欺店之事。”
“如今河西已占据西河一郡，假若大都护再出兵扫平河东、平阳两郡，那睡不着觉的何止陛下一人，恐怕慕容永也会寝食难安。”
“出于维护联盟考虑，以大都护之智，即便再眼馋平阳、河东，暂时也不会南下。”
“敢问仆射，河西为何要维持联盟？”有人不解的问。
“唉，这就是大都护高明之处啊，在我们还在为一城一地得失斤斤计较时，人家早已从全局考虑问题。”
“从目前形势看，暂时维持西燕不灭，对河西而言利大于弊。”
“不然，一旦西燕灭亡，北魏迫于形势有可能再次倒向后燕。”
“届时河西将面临秦魏燕三大强国包围，你说大都护还像现在这样能安之若素吗？”
“所以大都护只会对西燕步步蚕食，却不会真的逼慕容永狗急跳墙。”
“一俟时机成熟，河西军将以迅雷不及掩耳之势东取三晋。”
“到那时就不再是秦魏燕联攻河西，而是河西联合北魏吞灭后燕。”
“朕说河西为何迟迟没有趁我国丧期间出兵，原来人家早已视关中为囊中之物。”
从刚刚尹纬分析当中，姚兴很容易感受到来自河西的轻视。
以前他以为河西不主动进攻关中，是受限于秦魏联盟，可现在看来好像不是那么一回事。
虽然这很让姚兴受伤，却也激起了他雄心，一咬牙发狠道：“既如此，朕这就命姚绪加大攻势，尽快拿下河东。”
“陛下且慢，虽说河西军暂时无南下意图，可我们也不能不以防万一。”
“首先还请陛下给姚绪将军下旨，命他加强北部防御，防止河西军偷袭南下。”
“另外，臣有一策可助大军兵不血刃拿下河东。”
“请尹卿不吝赐教，朕洗耳恭听。”
“河东世家林立，除了老牌世家裴氏、河东卫氏外，尚有柳氏这等新兴豪强世家。”
“今河东太守柳恭出身于柳氏，是目前河东真正的主人。”
“柳氏乃河东土著，在当地势力根深蒂固。”
“且永嘉之后，各地丧乱，复杂的环境让柳氏部曲战斗力极其强悍。”
“之前其曾多次阻击姚绪将军渡河，若非借助冯翊郡公薛家之力，大军还不知何时才能渡过黄河。”
“今大军已进占平阳，等于切断了河东与长子联系，而慕容永又被东边慕容垂牵制，定然无力救援河东，此时陛下只需派人前去招降，柳恭一定会不战而降。”
“如此一来，可在最短时间内占领河东，进而避免大军失利，让河西军有机可乘。”
“柳恭会接受招抚吗？假若他向河西求援呢？”姚兴心动了，却又担心柳恭负隅顽抗。
“陛下务忧，世家最注重家族利益，只要不侵犯柳氏利益，柳恭没有理由顽抗，不然当初他怎么会接受西燕册封？”
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